新华调查｜作坊生产，线上流通——伪劣兽药生产销售的黑色链条
新华社武汉4月8日电 题：作坊生产，线上流通——伪劣兽药生产销售的黑色链条
新华社记者宋立崑
近期，湖北公安机关破获一起特大生产、销售伪劣兽药案，查获伪劣兽药数千箱。这些伪劣兽药是怎么生产出来的？又是如何流向市场的？
生产者承认“完全不懂兽药”
2023年4月初，湖北省枝江市公安局接到举报称，有人在枝江市城区某仓库销售假兽药。接报后，枝江警方联合农业农村部门组织力量开展调查。
“我找人办了张假经营许可证，上传电商平台后，很快就通过了审核，后来在很多平台都开了店。”犯罪嫌疑人谭某交代，他从上游生产厂家采购“三无”伪劣兽药后，集中存放在租赁的仓库中，通过网店销往各地。
“这个卖假药的主动打电话问我要不要兽药，价格比市场价便宜；他说有经营许可证和兽药批文，我就相信了，通过网络买了好几批药。”枝江市问安镇养鸡专业户柯女士说。
枝江市公安局食药环森大队教导员刘卫华说：“嫌疑人的客户十分分散，快递量巨大，光是聊天记录就有几十万条。”民警告诉记者，一袋兽药的市场价不过几元钱，嫌疑人靠一个仓库不到3年的销售额就高达130多万元。
此后数月间，枝江市公安局奔赴四川、安徽、广西等9省份收网，目前已抓获涉案人员29人，在9个省份捣毁制药厂19家，查获伪劣兽药3000余箱，涉案价值3000余万元。
办案民警发现，这些生产伪劣兽药的厂家，有的是农村小作坊，用生锈简陋的设备进行半自动生产。
在广西灵山县某城中村，一个伪劣兽药生产厂家租下废弃多年的农村小学用房做生产车间。办案民警说：“几间盖着青瓦的破旧平房，墙皮用手一拍就能掉下来，给人感觉大风一吹房子就能倒。”
广西灵山县某城中村，伪劣兽药生产厂家租用废弃多年的农村小学用房做生产车间。（枝江市公安局供图）
在该厂抓获的一名嫌疑人交代了其生产伪劣兽药的过程：“说实话我完全不懂兽药，车间里有一块纸板，上面写生产投放比例，氟苯8斤、多西8斤、扑热8斤……这种药名叫‘死不了’，原料换一个比例就是‘不会死’。我只用将原料药扔进搅拌机就行，然后由其他人压制成片剂或药丸。”
地上绿色物品是广西灵山县某伪劣兽药生产厂家生产的伪劣兽药。（枝江市公安局供图）
约98.5%的“药品”无任何疗效
刘卫华说，抽样检验发现，查获的伪劣兽药中，约98.5%的“药品”无任何疗效；还有部分养殖户反映，动物吃了药后病情加重乃至死亡。
据了解，伪劣兽药的受害者主要是小养殖户，他们比较分散，抗风险能力较差，且维权意识不强，损失情况难以统计。
“马吃了拉稀胀气，现在躺在地上翻滚，不知道能不能熬过今晚。”“给小羊羔吃了马上就死了。”这类反映兽药问题的聊天记录，在谭某手机里屡见不鲜。民警发现，一旦卖出去的药出现问题，谭某会马上退货赔钱了事。
警方调查发现，一些厂家生产和销售含有中药成分的饲料，对外却以兽药为名进行宣传，宣称能治疗多种动物疾病，本质上也是伪劣兽药。
枝江市农业综合执法大队大队长程云锋表示，伪劣兽药成本低、售价低，冲击正规兽药的市场，形成“劣币驱逐良币”态势。
华中农业大学兽药研究中心主任黄玲利表示，伪劣兽药可能造成治疗失败，给养殖户带来经济上的损失；如果伪劣兽药中掺杂了违禁药物，还可能使动物患上药源性疾病，最终通过食物链危害人体健康。
业内人士表示，兽药没有全国统一的采销网络，注册网店资质审核也比较宽松，只要提供资质证明照片，就可以线上开兽药店。记者调查发现，在网络销售平台，不少兽药网店挂着兽医证件或兽药生产许可证等照片，但无法核实证件是否属店主或客服本人。
“我们在嫌疑人的聊天记录中发现，有受害养殖户找到商家维权，但商家拿出厂家生产资质证件，就会让买家哑口无言，甚至以为是自己用错了剂量或药不对症。”枝江市公安局食药环森大队民警林凡说，有的厂家压根没有生产资质，却伪造生产资质欺瞒电商平台和消费者。
加大伪劣兽药打击力度
我国刑法规定，生产、销售伪劣兽药，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
办案民警发现，在打击生产、销售伪劣兽药犯罪的司法实践中，有时难以科学估量伪劣兽药给养殖户造成的损失，影响后续定罪量刑，无形中提高了入罪门槛。民警建议，出台伪劣兽药造成损失认定的法律解释，强化打击犯罪的法律武器。
多位办案民警表示，制售伪劣兽药资金门槛低、违法成本不高。应加大打击力度，通过立法提高生产、销售伪劣兽药的违法成本，尤其要对多次违法人员设立“黑名单”，禁止其再次进入该行业，从根源上预防累次犯罪。
受访专家表示，电商平台审核是兽药线上流通的第一道关口，平台应担起主体责任，对兽药生产资质、生产批文、销售资质、用药指导资质等加强审核，大力治理违法挂证、假证开店、人证不符等乱象，保护消费者合法权益。
黄玲利建议，发动农业专家、基层兽医、农业技术员等群体，加强兽药辨伪宣传，提升中小养殖户对伪劣兽药的防范意识，发动群众提供伪劣兽药线索，对有效线索提供者给予奖励。