荆楚网（湖北日报网）舆情分析师 谢宇航

高考落下帷幕，招生服务和志愿填报成为热点话题。当下，各类志愿咨询服务、AI填报工具快速普及，无资质从业者泛滥、AI智能工具营销异化、考生信息泄露频发、城乡报考资源失衡等风险交织，严重扰乱招生报考秩序。在高考招生公平备受社会关注的背景下，如何整治志愿填报行业乱象，已成为高招治理工作的重要课题。

高招乱象野蛮生长

准入门槛偏低，行业经营乱象频发。如今，付费高考志愿填报市场规模不断壮大，“野生高报师”无序扩张的问题亟待整治。人社部明确，“高考志愿规划师”并未纳入国家职业资格目录，但不少人只参加短期速成培训，就能拿到非权威机构颁发的所谓证书。准入约束形同虚设之下，行业又有着可观的利润空间，持续吸引大批缺乏教育背景与实操经验的人员涌入，进一步加剧无序竞争。据澎湃新闻调查，头部从业者在报考季收入可达数十万元，不少从业者利用家长的升学焦虑牟利。半月谈也指出，市面上各类万元级填报套餐泛滥，但服务内容高度雷同。同时，部分机构和个人打着“内部数据”“稳录保障”的旗号虚假误导。目前行业缺失统一服务标准、收费规则与有效监管，无证经营、高价收费、夸大宣传已成常态，频频引发志愿规划失误、家长退费维权难等纠纷。

技术应用走偏，智能工具异化牟利。AI赋能本应为高考志愿填报补齐信息短板、便利考生选择，但当下部分工具逐渐异化，沦为溢价牟利的营销噱头。市面上多数产品并无专业智能测算功能，只是整合公开招考资料，借“人工智能”概念溢价收费。央视网曾实测三款主流付费AI填报产品，录入同一考生信息后，平台推荐的冲刺院校数量相差百余所，录取概率预判区间仅有1%—20%，测算结果参考价值极低。公安部刑侦局也发出提醒，机械依赖AI填报，无法适配复杂多变与因人而异的报考场景，潜藏诸多风险。但不少家长缺乏辨别能力，盲目轻信智能工具，忽视考生兴趣与长期职业规划，最终引发矛盾。如此一来，看似便捷的AI填报工具，反倒成为高考升学路上的隐形风险点，滋生多重择校隐患与权益危机。

资源配置失衡，信息鸿沟催生不公。高考笔试依托统一阅卷以及划线机制保障公平性，但志愿填报环节的信息差距，正催生新的不公。城市考生可通过高校宣讲会、公益辅导等多种渠道掌握报考相关信息。而农村学校大多没有专职升学规划教师，班主任难以细致解读平行志愿、专项计划等复杂规则。河北秦皇岛青龙一中教师岳彩霞分享其经历，一名高出一本线22分的农村考生，因家人不熟悉报考规则，委托中介填报志愿，最终被千里之外的院校录取，与自身求学意愿相悖。目前官方公益性报考指导下沉不足，偏远地区考生难以享受均等服务，而农村困难家庭无力承担高价付费咨询，只能盲目填报。信息壁垒导致同等分数下，城乡考生报考结果差距明显，不少农村考生陷入“考得好、填不好”的困境，高分低报、志愿错位问题频发。

信息防护薄弱，招生诈骗风险突出。高考志愿填报期间，也是考生信息泄露、电信诈骗的高发期，隐私保护与反诈形势严峻。据央视新闻报道，四川警方查获数十万条非法流通的考生信息，被不法分子用于营销和诈骗。河南网信监测发现，多款AI志愿填报小程序超范围收集敏感信息。海量外泄的考生信息，也让各类招生诈骗愈演愈烈。除了“内部指标”“花钱补录”等传统骗局依旧活跃外，不法分子还紧扣AI填报、助学金、保送等当下热点翻新诈骗套路，迷惑性提升。农村考生、中老年家长风险防范能力相对薄弱，成为诈骗分子的主要目标。这类针对性极强的诈骗，精准收割弱势报考群体，为高招工作埋下极大的安全与治理隐患。

利益链条隐蔽，监管盲区滋生乱象。值得一提的是，部分民办、高职院校存在生源缺口，催生了生源返佣灰色产业链，志愿导流、利益分成等违规行为隐蔽蔓延。早在2012年，央视新闻就曝光四川眉山有人篡改考生志愿，牟取生源提成。今年，天津长安网发布案例，不法分子搭建多层导流网络，借代办志愿与承诺录取非法敛财近50万元，形成黑色利益链。受利益驱动，不少填报从业者刻意美化合作院校、隐瞒实情，误导考生择校。与此同时，志愿填报领域监管涉及教育、市监、网信等多个部门，权责划分分散，形成监管盲区。目前对此类违法行为多以约谈、整改、小额罚款处置，违法成本偏低，无法形成有力震慑。灰色链条持续蔓延，不仅扰乱正常的高校招生秩序，更严重冲击高考招生的公平底线。

多方护航升学坦途

深耕公益服务，夯实招生公平根基。针对高招乱象，教育部门接连出台专项举措，补齐报考服务短板，筑牢高招公平防线。自2024年开始，教育部阳光高考平台推出“阳光志愿”系统，依托权威数据面向全体考生免费提供智能参考服务。同时，江苏教育部门搭建立体化指导体系深入学校开展一对一辅导，重点帮扶留守与困难考生；湖南教育部门走进基层县域开设答疑专场，破解农村考生信息闭塞问题。下阶段，各地教育部门应结合高招乱象与考生需求，做好以下工作：一方面，需要完善招生管理规定，严令禁止生源返佣、违规导流等行为。另一方面，需要持续加码公益报考服务，组织专家、教师下沉基层开展指导。此外，还需逐步把学业生涯规划纳入高中日常教学，提前缓解家长与考生的报考焦虑，从而减少高价志愿咨询的市场需求。

严守经营红线，规范行业市场秩序。针对付费高考志愿咨询行业乱象，多地已因地制宜出台治理举措。例如，浙江瑞安市监部门通过细化规则、引导行业自律，搭建起全流程管控体系；上海市监部门依法依规快速处置退费纠纷，为群众挽回损失。这些做法，给市场监管部门规范高招市场秩序指明方向。首先，应结合高招乱象划定宣传禁区，严禁“百分百录取”“独家内部数据”等夸大话术，同时推广标准化服务合同，明确服务内容与权责。其次，应依托投诉线索开展检查，严打无证经营、高价低质、误导填报等行为，并对投诉集中、问题频发的机构及平台进行约谈整改。此外，还应建立行业主体信用台账，对屡查屡犯的违规机构列入失信名单，实施跨部门联合惩戒。通过多措并举强化监管约束，推动志愿填报服务行业合规转型。

净化网络空间，筑牢信息安全屏障。针对高考志愿填报网络乱象，多地网信部门已提前部署、主动出击，通过强化合规督导补齐数据安全短板。在此基础上，网信部门需紧盯高考报考关键窗口期，聚焦网络引流、信息泄露两大问题，从线上端口斩断违规利益链。一方面，督促平台优化算法，拦截无证营销、夸大宣传内容，清理违规引流账号。另一方面，严格规范志愿填报小程序，落实个人信息“最小必要采集”原则，禁止超范围收集敏感信息。同时，还应建立全链条网络监管闭环，强化事前审核、事中巡查、事后追责的常态化监管机制，加大对各类自媒体、社交平台、短视频账号的动态巡查力度，精准打击批量炒作、流量引流、虚假种草等违规行为，从传播源头遏制报考乱象滋生，为升学之路筑牢信息安全防线。

专题：东湖观舆