▲当地时间2025年9月30日，土耳其安卡拉，一张题为“美国总统特朗普的加沙计划”的信息图 图据视觉中国

根据白宫最新公布的文件，美国总统特朗普就结束加沙冲突提出了“20点计划”，又称“全面解决加沙冲突计划”。这项包含20点内容的和平计划要求立即停火、释放哈马斯的人质以换取以色列监狱中关押的巴勒斯坦人、以色列分阶段撤军、解除哈马斯的武装、加沙非军事化以及在加沙地带建立由外部国际机构领导的过渡政府等。目前，以色列谈判团队已接受美国提议的加沙和平计划，正在等待哈马斯回应。

有分析认为，如果新的中东计划想要成功，特朗普必须从调停俄乌冲突的失败中汲取教训。

有分析指出，中东地区从不缺乏和平计划。美国、欧洲、沙特和其他阿拉伯国家已经提出了数十个这样的计划。由于该地区坎坷的历史和政治投机主义，大多数计划都未能付诸实施。

有分析认为，该项提议让人不禁联想到另一项特朗普提出的重大和平倡议——乌克兰和平倡议。该倡议最终因冲突不断而失败。

特朗普

是否对内塔尼亚胡给足压力？

▲当地时间2025年9月29日，美国华盛顿，美国总统唐纳德·特朗普在白宫椭圆形办公室会见以色列总理本雅明·内塔尼亚胡 图据视觉中国

“20点计划”要求立即停火，哈马斯释放被扣押人质以交换以色列监狱中的巴勒斯坦人，以色列分阶段撤军，解除哈马斯武装，实现加沙非军事化，并由外部国际机构主导该地区的过渡政府。

这一做法的最大风险在于：若哈马斯拒绝在规定时间内释放所有剩余以色列人质（包括生者与遗体），方案可能即刻夭折。有迹象表明，在对其加沙行动数月视而不见后，特朗普正加强对以色列领导人内塔尼亚胡的压力。特朗普强调，虽然内塔尼亚胡是战士，但以色列人民“渴望回归和平。他们渴望真正意义上的正常化”。在批评欧洲国家单方面承认巴勒斯坦国的同时，他似乎理解其动机：“我认为他们这么做确实是因为受够了数十年的僵局。”

特朗普还安排内塔尼亚胡与卡塔尔首相阿勒萨尼通话，在通话中，内塔尼亚胡对以色列袭击在多哈的哈马斯谈判人员时造成卡塔尔士兵死亡及侵犯卡塔尔主权表示“遗憾”。这是特朗普准备向内塔尼亚胡施加影响力的不寻常信号，这是否暗示未来他愿意更多采取此类行动？

内塔尼亚胡

随后会如何应对特朗普？

分析认为，内塔尼亚胡对特朗普的“20点计划”欣然同意，宣称“我支持你结束加沙战争的计划，它实现了我们的战争目标——让所有人质回归以色列，摧毁哈马斯军事能力，终结其政治统治，确保加沙不再对以色列构成威胁。”但分析家称，考验将在内塔尼亚胡返抵以色列后开始：他真会压制那些欲摧毁哈马斯、驱逐加沙巴勒斯坦人并吞并约旦河西岸、且必将反对特朗普计划的联合政府极右翼成员吗？若他们拒不妥协，他是否有胆魄冒着政府垮台风险，以“20点计划”为政纲再次投身选举？

▲内塔尼亚胡 图据视觉中国

许多观察家认为，在面临个人法律困境及未来对10月7日事件的深度调查问责情况下，这位总理将延长战争视作其政治生存手段。

内塔尼亚胡9月29日与特朗普的联合记者会更像是对哈马斯的最后通牒——若不及早释放人质将面临严重后果，这样看起来，“20点计划”并非和平序曲。特朗普称期待哈马斯积极回应，但补充道：“否则，比比（内塔尼亚胡昵称），你知道的，我们将全力支持你采取必要行动。”

哈马斯

会接受“布满地雷”的和平计划吗？

▲当地时间2025年9月30日，以色列南部，以色列士兵走向加沙地带边境围栏附近的一个装甲车阵地 图据视觉中国

特朗普为“20点计划”大张旗鼓地列举所有支持的阿拉伯世界领导人的姓名，认为哈马斯是“唯一剩下的反对者，其他各方均已接受（计划）”。哈马斯政治局成员加齐·哈马德在回应“20点计划”时明确表示，几乎无迹象显示该组织准备释放全部48名剩余人质或软化立场（如反对以色列解除其武装的要求）。他将以色列在卡塔尔刺杀他及其他哈马斯谈判人员的企图解读为内塔尼亚胡无心和谈的信号，并对特朗普及美国团队表示不信任。

巴勒斯坦民族倡议组织联合创始人穆斯塔法·巴尔古提指出：“不幸的是，该计划布满地雷。最大隐患在于以色列拿回在押人员或人质后将如何行动？内塔尼亚胡会重启战争吗？有何担保能阻止他这样做？”

“20点计划”另一明显缺陷在于——缺乏巴勒斯坦人自身的意见参与。由特朗普担任所谓“和平委员会”主席的构想，对许多巴勒斯坦人而言可能是谈判决裂点。该委员会将增设由非政治化的巴勒斯坦技术官僚组成专门机构。

此外，邀请英国前首相托尼·布莱尔加入和平委员会的提议也引发争议。布莱尔自1997年入主唐宁街10号及在其10年任期结束后，始终深涉中东事务。在该地区，人们对他的最深记忆是支持灾难性的美国入侵伊拉克行动。由这样的人参与“和平委员会”，不可避免地会唤起中东沉痛的历史记忆。