怒江边境管理支队片马边境派出所辖区面积153平方公里，其南、北、西三面均与缅甸接壤，边境线长64.44公里，全镇下辖4个村1个社区，居住有汉、傈僳、白等8个民族，是典型的多民族聚居边境地区。在践行新时代“枫桥经验”中，片马边境派出所积极顺应社会治理新趋势，坚持政治引领、党建统领，运用法治思维和法治方式，坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，心系群众，主动作为，化解矛盾，将被动处理转变为主动化解，着力推动新时代“枫桥经验”在边境开花结果，为服务地方经济发展和边境地区安全稳定作出新贡献。

强化党建引领，保证平安不出事

“平安不出事”是新时代“枫桥经验”的目标任务，也是边境管理工作的职责使命。要维护边境地区的平安和谐，就必须完善党政军警民“五位一体”联合管边控边机制，把心思和精力向履行职能使命聚焦，向维护民族团结、社会和谐、边疆稳定用力，汇聚起管边控边强大合力，有效预防和减少边境违法犯罪，筑牢边境安全防线。

多年来，该所始终深入践行新时代“枫桥经验”，以“沿边党建带”党建创建工作为依托，推出“党建+边境治理”新模式，与驻地镇党委政府、腾冲出入境边防检查站片马分站、司法所、解放军分队、学校、医院、村委会等10个基层党组织签订联创联建协议，打造“国门延边党旗红”党建品牌，构建党组织“联建”、组织生活“联过”、基层治理“联抓”、民生实事“联做”、边境管控“联防”的“五联共建”模式。今年以来，通过联合开展“支部共建 联学共研”“边境有我 请党放心”等8次主题党日活动、6次“党政军警民”联席例会、56次边境联合巡逻，持续提升党组织联创联建能力水平。

同时，该所持续推进落实社区负责民警100%兼任社区（村）党支部副书记，常态落实党日活动同过、党课同上、党建难题同解，以党员为骨干组建突击队、护村队、边境巡逻队、义警队等联防队伍，协同政府打造联防员、护边员等专业化的边境防控队伍。通过党建帮带，沿边村寨实现了“脱胎换骨”，形成党建引领平安边境建设的良好局面。

聚焦源头治理，实现矛盾不上交

“矛盾不上交”是新时代“枫桥经验”的重要内涵。考验的是矛盾纠纷调解人员“大事化小、小事化无”的解决问题能力，要做到“矛盾不上交”，就必须加强源头管控，准确对接群众需求，健全调解机制，精准化解矛盾纠纷。

针对辖区可能发生的矛盾纠纷涉及面广、协调难度大的问题，单靠派出所自身的力量极易陷入独木难支的困境。为此，该所根据工作实际，确立起部门联动、多方参与的大调解理念，常态化会同镇党委、政府、村“两委”、司法所等部门，吸收德高望重村民组建矛盾纠纷“人民调解队伍”，创新开展耐心、细心、公心、真心“四心调解办法”，以“真解”为落脚点开展矛盾纠纷排查工作，一旦纠纷发生，及时知会相关部门到场配合调解，“一把钥匙开一把锁”，坚持矛盾纠纷化解后常态回访，避免矛盾纠纷反弹。

“老乡亲不如民族亲，民族亲不如民语亲”。值得一提的是，该所认真总结“法制宣传固边防”经验做法,结合“深化普法强基补短板”专项行动,通过持续开展普法宣传教育活动，帮助群众树立法治观念。依托6个义警队组建 “红袖标 双语”宣传小分队，成员主要由精通傈僳语、景颇语等少数民族语言、熟悉本地地理位置的义警队队员和民警辅警组成，宣传小分队走进田间地头、坐进村民家中火塘边与村民面对面交流，向村民宣传法律法规，并积极为群众提供法律咨询，解答群众的法律困惑，有效消除各类矛盾纠纷隐患。

近5年，该所管辖的矛盾纠纷化解率长期保持100%。在实践中，民警们以当事各方自愿接受调解为前提，坚持公平公正公开的原则，正确引导，理清思路，通过“”无心服务，动之以情、晓之以理地进行教育劝解，缩小当事各方的利益诉求差距，最终实现定纷止争的目标。

坚持服务为先，确保服务不缺位

“服务不缺位”是新时代“枫桥经验”的重要特征。只有尊重民意、创新服务群众新途径，不断提升服务平台、拓展服务触角、畅通民意渠道、尊重群众评价，才能确保服务不缺位。

该所主动对标全国先进经验做法，在便民利民措施上求突破，不断优化服务流程，简化办事程序，改进服务措施，方便来所办事群众。为了“搭建”群众的“心桥”，制定《片马边境派出所便民利民十项措施》实行延时和周末节假日户籍窗口轮岗值班服务。工作日期间，户籍窗口根据人民群众办理业务需求，实行延时服务；针对老、病、残等生活不便的人民群众，提供身份证办理等户籍业务“上门办证”服务；提供全天24小时户籍业务咨询服务，群众办理户籍业的相关不明事项，可通过警民业务联系群和社区、户籍民警进行咨询，让群众少跑腿。以服务群众为宗旨，秉承群众利益无小事，全面执行红心、暖心、放心、精心、齐心“五心”措施，解群众之所需，办群众之所急，全力打造群众最满意的服务窗口，以实际行动践行新时代“枫桥经验”。

同时，该所坚持把人民群众的安全感满意度作为评价边境派出所工作的根本标准，通过日常走访、治安检查、召开警民恳谈会、开展“警营开放日”活动等方式，全方位了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，广泛开展辖区群众安全感满意度测评，梳理群众反映强烈的突出问题，及时改进边境派出所工作。

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，就地化解”的平安建设新成果，正是“枫桥经验”历久弥新的重要时代价值的雄辩证明，为此，片马边境派出所将始终做“枫桥经验”的实践者，不断深化“派出所主防”工作要求，推动形成共建共治共享的平安治理新局面，全力做好打击犯罪、治安防控、服务群众、矛盾调解等各项工作，依托“枫桥经验”创建为平安边境结出“硕果”。

通讯员：李浩文

来源：云南怒江州泸水市片马镇片马边境派出所