衡水两级法院在省内率先实现委托鉴定案件全流程网上办理
作者：王梅青
来源：中国视窗
5月8日了解到，自2024年1月1日起，衡水两级法院在全省率先实现依托人民法院委托鉴定系统全流程网上办案，即网上收案、网上分案、网上摇号、网上委托、网上监督，从技术部门接收案件、选取鉴定机构、提交证据材料、确认缴费、预约勘验、上传报告、机构履职评价等各个环节节点严格把控，充分利用信息化、智能化手段，通过数字赋能，跑出委托鉴定工作的“新速度”。这是衡水法院紧紧围绕公正与效率主题，聚焦能动司法，更好地为大局服务、为人民司法，努力打造审判工作现代化衡水实践的直接体现。
人民法院委托鉴定系统是最高人民法院建设的，旨在解决传统线下鉴定方式存在当事人反复奔波、鉴定材料多次移送、流程节点难以把控、信息不够公开透明等诸多痛点、难点问题而开发建设的。自2021年初开始试运行以来，衡水两级法院聚焦打造审判工作现代化衡水实践，着力为当事人提供更加便捷、高效、透明的委托鉴定服务，大力推广系统应用，及时梳理解决矛盾问题，为人民法院查明事实、厘清责任的提供了重要保障。
实现鉴定材料预审制度规范化。市法院印发了《委托鉴定案件报送基础资料要素汇编》，将各类委托鉴定所需的基础性材料详细列明，安排专职司法技术人员提前告知法官鉴定的申请程序和必备材料，协助法官对鉴定材料进行梳理，让法官组织一次质证就能将所有的鉴定所需材料准备齐全，让承办人和人民群众“少跑一次腿、少等一分钟、少费一点心、少误一次工”，有效避免了因鉴定事项不精准、不正确、不全面等问题造成鉴定工作难以开展、久拖不决或重复鉴定的情况发生。
积极主动克服新情况新问题。衡水法院以全流程网上办理委托鉴定案件过程中出现的新问题、新情况作为切入点，如诉前鉴定案件，由于“冀时调”平台无法对接“人民法院委托鉴定平台",集中采取了由技术部门发起鉴定，自行录入鉴定信息等方式，并录制了操作视频，对两级法院的线上委托鉴定进行跟踪指导。同时，坚持需求导向，聚焦委托鉴定工作实际，司法技术人员有提升办案能力的现实需要，需要改变传统的线下委托鉴定的办案理念，更好的利用信息化的手段破解诸如“鉴定长期未结”等工作难题，市法院搭建了“司法技术网上有约”的钉钉学习、交流和实践平台，积极推广展现“线上摇号”、“在线委托”等，从而推动全流程网上委托鉴定得到有效落实。
“在线委托”让公平正义加速抵达。法院委托鉴定工作，因其涉及专业鉴定问题往往会拉长案件办理时限，也会增加当事人的诉讼成本。“人民法院委托鉴定系统”，让鉴定事务实现全流程在线办理，为当事人提供更加便捷、高效、透明的委托鉴定服务。与传统模式相比，应用“系统”后委托鉴定时限平均缩短约10个工作日，由于在鉴定案件受理之前，开展了鉴定材料预审工作，95%以上的委托鉴定做到了质证工作完成后，技术部门当日受理、当日委托，真正实现了“让信息多跑路，群众少跑腿”。
“摇号结果自动生成”+“一键归档”为鉴定档案加上“安全锁”。 由于委托鉴定工作“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务、全过程信息留痕”。在随机摇号之后，系统会自动生成“摇号记录”及“选择鉴定机构确认表”由承办人及当事人确认签字存档即可，另外，系统的“一键归档”功能在案件结案后可以将委托书、移送表、流程记录、摇号记录、鉴定报告的及时下载保存，该功能模块实现了委托鉴定案件的的电子归档。不但方便档案随时调取查看，而且杜绝了纸质档案流转过程中可能出现的毁损灭失等风险。
“全程留痕”破除群众疑虑。“人民法院委托鉴定系统”应用后，鉴定提起、接收分案、随机摇号、鉴定委托、材料移送、现场勘验、鉴定缴费、报告上传、机构评价等所有委托鉴定环节和全部时间节点均实现全程、永久留痕。法官及当事人可以实时查看鉴定案件的全部流转过程及时间节点，摇号范围、中签机构及各个机构的履职评价得分情况，从程序上保证了鉴定意见的公平、充分、客观。此外，通过电脑“线上摇号”，杜绝了人为“缩小范围”或随意指定的空间，大幅提升司法鉴定的公信力。此外系统增设了“监管”功能，中院技术部门对两级法院的委托鉴定案件可以实时查看，对于疑难、敏感案件可以重点监管，避免程序瑕疵。
“履职评价”倒逼鉴定机构优胜劣汰。委托鉴定案件完成后，司法技术部门承包人需对鉴定过程进行实名评价，并根据机构的受理时效、鉴定方案、现场勘验、鉴定收费、鉴定期限、采信情况等共计22项指标对受理案件的鉴定机构进行线上“履职评价”人民法院委托鉴定系统通过综合分析、计算，为鉴定机构打分。每个鉴定机构的所有鉴定案件平均分实时更新、公之于众，当事人方也可以实时查看，以便在协商或者“随机摇号”时作为推荐的机构。对于违反《河北省高级人民法院鉴定、评估机构备案监督管理办法》的鉴定机构，司法技术部门承办人可以及时通过系统上报省高院。“一案一评价”机制及“监管模块”的应用有效杜绝了机构“鉴定周期长”“超标准收费”“鉴定意见瑕疵”等顽瘴痼疾，倒逼鉴定机构立足公正、争取效率、提升服务。
“人民法院委托鉴定系统”的上线应用，让衡水两级法院的委托鉴定工作更公平、更公正、更开放，真正实现了司法便民、司法为民。下一步衡水两级法院司法技术部门将充分利用智慧法院建设成果，进一步强化委托鉴定平台的应用，通过能动司法理念、前瞻性思维及“如我在诉”的理念，为审、执工作提供更加强力支撑，让公平正义在司法的每一个角落里闪耀。
供稿：司法技术辅助室 王梅青
编辑：办公室 徐浩
审核：办公室 卢华伟