湛江：奋力推动海洋大市向海洋强市迈进
湛江东海岛临港产业集群气势磅礴。张锋锋 摄
湛江加快建设港口型国家物流枢纽，图为湛江港宝满集装箱码头。湛江港供图
湛江广泛开展“净滩护滩”志愿行动，图为宝钢湛江钢铁的志愿者在清理海滩。梁清松 谭承温 摄
成群的中华白海豚畅游雷州湾，彰显湛江海洋生态之美。张锋锋 摄
向海图强千帆竞，乘风破浪开新局。
近日，湛江召开特色型现代海洋城市建设大会，在全省率先出台《湛江市特色型现代海洋城市发展规划》，新组建的湛江市海洋与渔业局揭牌，广东省海洋投资发展有限公司揭牌暨项目签约活动在湛江举办，由湛江湾实验室自主设计的全省最大海上养殖平台“恒燚1号”下水……一系列好消息，为湛江海洋经济发展注入新的活力和动力。
湛江三面环海，东朝南海、西临北部湾、南隔琼州海峡与海南相望，拥有2.1万平方公里的广袤海域，大陆海岸线总长1195.26千米，占广东的三分之一，居全国城市第二位。
近年来，湛江全力以赴做好经略海洋这篇大文章，加快构建现代海洋产业体系，海洋经济实力稳步提升，海洋生产总值约占GDP三分之一，海洋优势加速转化为高质量发展优势。
2023年6月，广东明确支持湛江建设特色型现代海洋城市。今年初，省政府工作报告把湛江作为再造“海上新广东”重点建设的特色型现代海洋城市之一。当前，在国家重大战略布局和广东省“一核一带一区”区域发展格局下，湛江正开足马力，劈波斩浪，挺向深蓝……
海洋经济实力稳步提升 释放“蓝色引擎”新动能
春光正好，放眼广东第一大岛——东海岛，处处可见令人振奋、生机勃勃的生产场景，一座世界级的工业新城呼之欲出。
近年来，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫、廉江核电等重大产业项目陆续加快建设或达产达效，湛江现代化临港产业体系建设迈出坚实步伐，成为引领高质量发展的“蓝色引擎”。
湛江聚焦绿色钢铁、绿色石化、绿色能源，以宝钢湛江钢铁为龙头，完善钢铁产业园区配套设施，打造具有全球影响力的绿色高端临海钢铁产业基地；以中海油、中科炼化、巴斯夫为龙头，在东海岛石化产业园内谋划设置精细化工产业园，做大做强绿色石化产业集群；以廉江核电为龙头，有序推进核电、海陆风电、光伏、氢能等绿色清洁能源项目建设，打造绿色能源产业基地。
湛江瞄准“建设现代化海洋牧场示范市”目标，全力打造国家“蓝色粮仓”。大力实施现代化海洋牧场建设“十大行动”，加快建设全国现代化海洋牧场示范市，形成了集饲料生产、生物制药、装备制造、冷链仓储物流、国际贸易等多行业于一体的完整产业链、供应链，为耕海牧渔奠定了坚实基础。
海洋经济蓬勃发展的背后，离不开科技创新的强力支撑。
作为首批国家海洋经济创新发展示范城市，湛江拥有湛江湾实验室、广东海洋大学、国家863计划项目海水养殖种子工程南方基地等海洋科技创新重要载体，集聚了15家海洋科技企业研发总部，建有40多家国家级和省级海洋重大科技平台，在海洋科技创新方面具有明显优势。
为此，湛江强化科技兴海理念，加快发展海洋新质生产力，打造中国南部海洋科技创新策源地。去年，林浩然院士工作站、潘德炉院士工作站落户，引育海洋产业研发和工程技术等人才1167人；吉林大学林君院士团队联合湛江湾实验室及中海油湛江分公司，首次成功实施国内自主研发的海洋可控震源海上示范应用……
从“海威2号”到“恒燚1号”，全省最大海上养殖平台的纪录不断刷新，彰显湛江建设现代化海洋牧场的强劲实力。目前，湛江正大力推进深远海养殖规模化、集约化发展，推动吉兆湾组团、硇洲海域组团、湛江湾组团、雷州湾组团、北部湾组团、流沙湾组团、粤琼协作区组团等7个现代化海洋牧场组团加快建设；成功引进江苏蓝水海洋工程有限公司等企业，打造海洋装备产业，加快建设深远海海洋装备产业园，形成全水域的养殖装备设计建造和维修保障能力。
放眼南海之滨，万顷碧波变“良田”。全市水产苗种场达480家，国家级水产良种场数量占全省40%；水产养殖面积115.2万亩，位居全省第一；重力式网箱3563个，占全省七成；水产总产量和总产值连续20多年稳居全省首位……湛江“蓝色粮仓”越建越丰实，“海洋牧歌”越唱越响亮。
海洋集疏运体系日趋完善 建设“港口型国家物流枢纽”
湛江拥有得天独厚的深水大港，别称“港城”。
随着一声响亮的汽笛长鸣，一座“移动的矿山”缓缓靠近湛江港，这是一艘满载40万吨铁矿石的巨轮，从巴西横跨近10000海里来到这里，经过港口全流程皮带机转运、卸货，这些矿石将通过铁路或者水运运往韶关、湖南、四川等国内市场。这是华南地区唯一通航40万吨船舶的世界级深水港口湛江港的工作景象。
湛江港作为新中国成立后自行设计和建造的第一个现代化港口——是中国大陆通往东南亚、中东、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，是西南沿海港口群的主体港、中西部地区货物进出口的主通道。如今，在“一带一路”倡议引导下，湛江港实现华丽蝶变，成为21世纪“海上丝绸之路”的合作支点港，是湛江高水平对外开放的核心优势。
湛江把港口作为服务和融入新发展格局的重要支点，加快建设港口型国家物流枢纽，深化对内对外双向开放，不断拓展经济纵深。
——港口能级稳步提升。优化徐闻港、雷州乌石港等港口规划，建成湛江港拆装箱一期主体工程等项目，湛江港宝满港区集装箱码头一期扩建工程开工，巴斯夫项目大件码头建成投用。
——港口集疏运体系持续完善。加快建设宝满港区铁路专用线，推进粤海铁路乌石支线前期工作，培育枢纽对枢纽多式联运班列模式，湛江港成首个跻身粤港澳大湾区组合港“朋友圈”的湾区外港口，积极推动延伸升级为深湛琼“并行港”，打造“粤港澳大湾区—湛江港—海南自贸港”综合立体航线网络；深度参与西部陆海新通道建设，运营海铁联运班列37条，开行中欧接续班列4条；2023年全市港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别增长11.4%、3%。
——加快推进琼州海峡港航一体化进程。开展新时代湛江徐闻港现代化水陆交通运输综合枢纽规划编制，加快完善琼州海峡港航配套基础设施，琼州海峡一体化高质量发展示范区上升为省际合作平台。
曾经，海上古丝绸之路的商船从这里起航；现在，湛江港已与世界150多个国家和地区的300多个港口通航，琼州海峡车流、人流络绎不绝，商旅熙攘。
海洋生态屏障持续筑牢 擦亮“鲜美湛江”文旅品牌
近来，湛江的中华白海豚和红树林火热“出圈”，生动展示了无与伦比的海洋生态环境，吸引了众多与海同欢，踏浪畅游的八方宾客，热闹非凡、活力十足。
推动海洋经济高质量发展，不能一味索取资源，而是要以绿色发展带动蓝色崛起，走可持续发展之路。
湛江在大力发展海洋经济的同时，也高度重视海洋生态文明建设，坚持生态优先、陆海统筹，扎实推进雷州半岛海洋生物多样性保护和建设，严格管好珊瑚礁、海草床、白海豚、鲎等自然保护地，让水清岸绿、鱼翔浅底成为一道亮丽风景。
近年来，湛江制定实施《湛江市红树林湿地保护条例》，发布全国首个地级市红树林保护修复规划，组织编制全国首个红树林碳普惠方法学，加快雷州、徐闻2个万亩级红树林示范区建设，建好用好金牛岛、金沙湾、霞山观海长廊等红树林绿美示范点和科普基地，持续筑牢海岸线生态“绿色长城”。目前，全市红树林面积逐年增长，占全省的60.1%、全国的23.7%，湛江成为名副其实的“红树林之城”。
湛江还深入实施“蓝色海湾”整治行动，广泛开展“净滩护滩”志愿活动，坚决守护碧海银滩，建设可持续发展的海洋生态环境。2023年，湛江近岸海域水质优良率95.8%，超额完成省下达的92%目标任务，创近年来历史最好水平。
湛江是广东海岸线最长的地级市，大海赋予湛江空气鲜、水质鲜、物产鲜，城乡美、自然美、文化美的独特气质。湛江把“鲜美湛江”文旅品牌建设融入特色型现代海洋城市建设全过程，让“鲜美湛江”成为最显著的城市印记。
持续做好“鲜”的文章。湛江立足特色农海产品，规划建设海鲜美食特色街区，建好中国海鲜美食之都产业综合体项目，培育海鲜美食餐饮知名品牌，积极申报湛江特色美食类非物质文化遗产项目，持续擦亮“中国海鲜美食之都”金字招牌。
深入挖掘“美”的资源。湛江将海岸、海岛、海湾串联起来，系统谋划建设广东滨海旅游公路雷州半岛段、“中国大陆最南端”海角风景道、硇洲火山岛环岛旅游风景道、中华白海豚生态奇观风景道等滨海风景道，打造徐闻“南极村”等文旅地标，推动雷州半岛西海岸高水平开发，打造国家级滨海旅游目的地。
一个个旅游综合体加快建设，一项项文旅活动、体育赛事蓬勃发展，吸引了一波波游客前来打卡，湛江进入全国热门旅游目的地前50名，更入选新华网全国“春节假期城市入境深度游客量前20名”榜单。
■动向
《湛江市特色型现代海洋城市发展规划》发布
实施“1526”重点任务 发展海洋新质生产力
4月2日，湛江在全省率先发布《湛江市特色型现代海洋城市发展规划》（以下简称《规划》），认真落实广东部署，对标国内外一流海洋城市，充分发掘特色优势，实施“1526”重点任务（1个中心任务、5个任务定位、26个重点项目），大力发展海洋新质生产力，全面推动海洋经济高质量发展。
《规划》从发展背景、总体要求、重点任务和保障措施四大部分精准描绘了建设特色型现代海洋城市的“蓝图”，具体建设目标分三步走：
到2025年，海洋经济综合实力显著提升，海洋生产总值突破1460亿元，现代海洋牧场建设成果显著，红树林营林工作取得重大成效，海洋生态环境保持稳定。
到2030年，海洋生产总值突破2050亿元，全面建成海洋渔业强市，绿色临港产业集群初步形成，红树林开发保护取得综合效益，文旅产业进一步融合，海洋经济开放合作再上新台阶。
到2035年，海洋生产总值突破3000亿元，实现海洋经济总量翻倍增长，建成面向南海的重要基地城市，成为海洋强国、海洋强省建设的排头兵。
《规划》重点针对海洋渔业、临港工业、海鲜美食、红树林资源、港口资源等领域，充分发掘特色优势，以海洋科技创新为引领，以海洋资源整合为基础，以海洋产业发展为核心，以海洋文化和生态为支撑，以海洋对外开放合作为推动，实施“1526”重点任务。
其中，“1”为1个中心任务，即打造面向南海的特色型现代海洋城市；“5”为5个任务定位，即世界级绿色临港工业集聚区、对外开放高地、国家“蓝色粮仓”、海洋生态示范城、国际北热带滨海旅游目的地；“26”为26个重点项目，围绕绿色临港产业、现代化集疏运体系、现代化海洋牧场、红树林之城、“鲜美湛江”品牌布局建设。
接下来，湛江将健全海洋工作领导机制，建立集中统一的现代海洋综合管理体系，大力开展《规划》宣传、解读、跟踪报道等活动，形成人人关心海洋、热爱海洋、支持海洋事业发展的浓厚氛围。
■观点
广东海洋大学管理学院副院长、《湛江市特色型现代海洋城市发展规划》编制组组长张玉强：
走出一条北热带滨海城市特色化差异化道路
目前，我省多个海洋城市都着手启动了现代海洋城市建设。各城市区位不同、基础不同，所设定的海洋城市发展定位和路径也不尽相同。这既为湛江现代海洋城市建设带来了压力，也提供了走一条特色化、差异化道路的空间。
这次发布的《规划》，关键任务就是找准这条特色化道路，即解决“特”在哪，如何“特”的问题，真正引导湛江形成与国内海洋城市错位竞争、差异化发展的新格局。
一是城市建设的“新”定位。对于特色型现代海洋城市建设，城市定位是关键性问题。对此，《规划》经过多次研讨和多方论证，最终提出了“五个”城市定位，即定位为世界级绿色临港工业集聚区、对外开放高地、国家“蓝色粮仓”、海洋生态示范城、国际北热带滨海旅游目的地。这些定位切合实际又颇有新意，例如“北热带”的概念比较少见，但其不仅能准确反映湛江的热带北缘季风气候特点，更可以将气候区域范围大大缩小，更容易在滨海旅游方面，突出与国内多个亚热带城市和三亚这个典型热带城市差异化竞争的优势。
二是特色优势的“新”挖掘。《规划》针对特色发展目标，基于“人无我有，人有我强，人强我特”的思路，全面深入挖掘湛江在海洋城市发展中自身特有，或者在国内、省内占据突出地位的方面，来确定湛江海洋特色优势，并在《规划》开篇章节中加以明确表述。此次的挖掘过程和《规划》体例设计，不仅在湛江以往城市发展规划中难以看到，即使在国内其他城市海洋方面的规划中也是比较少见的。
三是发展路径的“新”谋划。《规划》谋划了五条发展路径，都是从湛江海洋特色优势出发，锚定五个城市定位，准确聚焦在绿色临港产业、现代化集疏运体系、现代化海洋牧场、红树林之城、“鲜美湛江”品牌建设五大方面，谋划新的重点任务和专项工作，既做到总体布局、重点突出，又实现了思路清楚、任务明确的规划要求。
撰文：邓安祺 湛新 编辑统筹：张茵