湖北日报全媒记者 李朝霞 鲁翩翩 实习生 金昕怡

7月16日，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行。哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等29个国家代表依次签署协定，成为创始成员国。

全球首个人工智能政府间国际组织——世界人工智能合作组织（WAICO），就此诞生，由中国牵头成立，总部设在上海。

全世界管贸易的叫WTO，管卫生的叫WHO，WAICO则是专门治理AI的政府间国际组织。

AI正在成为21世纪的“新石油”

过去100年，石油是各国竞相争夺的重要战略资源。今天，人工智能已经不只是产业问题，而是和稀土、石油一样，成为关乎国家安全的战略资源。谁掌握AI的规则制定权，谁就掌握了下一个时代的游戏规则。

美国已经把芯片视为决定AI能力的战略资源。芯片不再是普通商品，而是被纳入国家安全框架重点管控。欧盟2026年6月公布了迄今为止最全面的科技主权战略，目标只有一个：减少在AI、芯片、云计算等领域对非欧盟国家的依赖。

当主要经济体都在用国家安全的框架来定义AI时，AI就已经不再是单纯的产业问题。而当这个资源变得极其重要，却没有统一的全球规则时，会发生什么？

欧盟一套规则、美国一套规则、日本一套规则，标准互不相通。一家AI企业想做全球生意，光合规成本就高得吓人。

更不公平的是话语权分配。长期以来，AI规则制定权高度集中在少数发达国家手里。广大发展中国家在技术标准、伦理规范、安全治理等方面几乎没有发言权。

还有安全风险。大模型的黑箱问题、AI被武器化的风险、算法偏见，这些问题跨国界传播，任何一个国家都独自应对不了。

当AI跑得越来越快，规则却散落一地。这种规则真空状态，恰恰是动荡最危险的温床。

WAICO是中国提供的制度性公共产品

WAICO的使命是什么？

第一，帮助发展中国家。未来5年，中国将面向发展中国家提供5000个AI专题研修培训名额。你要用AI，我教你用。

第二，技术共享。中国的气象智能预警方案“妈祖”将在30个国家落地。AI不是用来卡别人脖子的，是用来帮别人解决实际问题的。

第三，规则共建。各国坐在一起，商量AI应该怎么管、标准应该怎么定。不是谁嗓门大谁说了算，而是大家商量着来。

29个创始成员国的构成同样值得关注。哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等国家来自亚洲、非洲、拉丁美洲。

它们为什么选择加入？阿根廷前驻华大使的解读很到位：WAICO体现了中国此前提出的《全球人工智能治理倡议》精神，“将能力建设和技术共享作为AI发展的关键”。

长期以来，全球南方国家在AI治理中几乎失语。有数据显示，截至2025年，118个国家几乎完全被排除在人工智能治理讨论之外，其中大多是全球南方国家。WAICO的承诺很直接：把AI从少数国家的竞赛变成全球共享的机遇。

这不是俱乐部规则，而是公共产品。29个国家的签字，是对中国这一承诺的集体信任。

中国角色完成一次历史性转型

当一个领域成为大国博弈的焦点时，谁能主导它的全球治理规则，谁就掌握了话语权。

这一次，为什么是中国？

有技术。全球60%的AI专利来自中国，论文和开源模型下载量都是全球第一。

有产业。1.2万亿的产业规模，6200家企业，全球最完整的应用场景。

有理念。中国提出的方案是共商共建共享，不是谁强谁说了算。联合国秘书长古特雷斯评价说：“塑造人类未来的技术，必须由全人类共同塑造。每个国家都需要在谈判桌上有一席之地。”

从论文数量到专利数量，从大模型参数到算力规模，过去十年，中国AI的叙事是追赶。但WAICO的成立标志着，中国AI的叙事正在从“我能做多强”转向“我能定什么规则” 。

与此同时，中国也在探索一条不同于美欧的AI治理路径，超越美欧在AI伦理规则上的话语垄断，提供一条兼具包容性与约束力的“中间道路”。WAICO倡导“以人为本、智能向善”的理念，反对以意识形态划线。

技术可以跨越国界，治理也应该跨越国界。WAICO的成立，是中国为全球AI治理提供的一份公共产品。当AI成为21世纪的“新石油”，中国不仅是最主要的“产油国”之一，还在牵头制定开采和交易规则。