2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议将于7月17日至20日在上海举行。作为本届大会的重要议题之一，世界人工智能合作组织的筹建进展备受关注。2025世界人工智能大会期间，中国倡议成立世界人工智能合作组织，获国际社会热烈响应。经过一年筹备，世界人工智能合作组织即将迈出机制化建设的重要一步。清华大学人工智能国际治理研究院秘书长鲁俊群近日接受中青报·中青网记者采访时指出，世界人工智能合作组织将成为连接国际“软法”与“硬规”的重要桥梁，并通过推动“规则共建”与“红利共享”，为国际社会提供新的人工智能（AI）治理公共产品。

新平台助多边机制创新空间扩容

近年来，AI以前所未有的速度重塑全球经济、产业和社会发展格局，也给全球治理带来了前所未有的机遇和挑战。

鲁俊群对中青报·中青网记者表示，当前AI全球治理正经历从“原则探讨”向“规则落地”与“地缘博弈”的历史性重构。2025年被视为AI全球治理“实施元年”，呈现出多中心、碎片化的治理新秩序特征。

他进一步分析说，从宏观层面看，AI全球治理已超越单纯的技术规制，演变为可影响国际格局的关键战略变量。AI不再仅被视为技术工具，而是可以快速扩张国际影响力的重要战略资源，这促使AI全球治理逻辑从“可有可无”转向国家竞争的重要组成部分。从具体路径上看，美国、欧盟和中国形成了不同治理思路。美国更加侧重技术创新和产业竞争，欧盟强调立法监管和风险防范，中国坚持发展与安全并重，系统性推进“人工智能+”应用与敏捷治理。2025年7月，中方发布的《人工智能全球治理行动计划》，强调坚持以联合国为主渠道，提出向善为民、尊重主权、发展导向、安全可控、公平普惠、开放合作六大原则，旨为包括广大发展中国家在内的全球各国创造了包容、开放、可持续、公平、安全和可靠的数字和智能未来。

正是在这一背景下，2025年7月26日，在2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议期间，中国政府倡议成立世界人工智能合作组织，并初步考虑总部设在上海，希望利用中国特别是上海AI先发优势，凝聚国际共识，促进务实合作。

今年6月17日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书新闻发布会上透露，中国正在加紧筹建世界人工智能合作组织，欢迎各方加入，共促智能向善。

对此，鲁俊群表示，中方倡议成立世界人工智能合作组织可与联合国科学小组、政策对话机制等形成互补，助力多边机制创新空间进一步扩大。该组织可通过设立全球统一技术安全评测标准、推动安全技术共享普惠、建立风险预警与应急响应体系，构建发展与安全并重的治理目标，也可回应发展中国家的强烈参与意愿。

新组织将聚焦三大目标

面对AI技术迅猛发展，国际社会对于建立更加开放、包容、普惠的AI全球治理机制的呼声日益迫切。

联合国秘书长古特雷斯表示，先进AI能力正集中在少数国家和企业手中，发展中国家在AI治理中缺乏话语权，需要建立更加包容的全球治理机制。中方倡议成立世界人工智能合作组织的一个目的，正是为了助力弥合数字和智能鸿沟，回应全球南方国家的呼声。

根据新华社此前披露的信息，中方期待世界人工智能合作组织作为重要国际公共产品，重点聚焦三方面目标：一是深化创新合作，释放智能红利；二是推动普惠发展，弥合智能鸿沟；三是加强协同共治，确保智能向善。中方明确表态，愿同各国分享中国式现代化带来的广阔机遇，将世界人工智能合作组织打造成供需对接平台，破除妨碍世界各国间生产要素流动的壁垒，促进中国同各国以及各国之间的人工智能务实合作；中方将以世界人工智能合作组织为平台，持续推进落实“加强人工智能能力建设国际合作”联大决议和《人工智能能力建设普惠计划》，帮助全球南方国家加强能力建设、培育人工智能创新生态；中方将依托世界人工智能合作组织，加强各国之间发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，在充分尊重各国政策和实践差异性的基础上，逐步形成具有广泛共识的人工智能全球治理框架和标准规范，确保人工智能始终沿着人类文明进步的方向发展。中国政府还热忱欢迎各国积极参与该组织筹备工作。

在鲁俊群看来，中方倡议成立世界人工智能合作组织的意义不仅在于技术协作，还在于对AI全球治理框架的贡献、对安全风险的系统应对，以及找到“人类智能时代命运共同体”理念的实践载体。他表示，未来，该组织可作为“软法”与“硬规”桥梁，通过发布最佳实践指南、组织国际评测、建立争端调解机制，逐步积累制度性影响力。

推动AI全球治理迈向共建共享

从提出《全球人工智能治理倡议》，实施《人工智能能力建设普惠计划》，到开源大模型降低全球应用门槛，促进弥合智能鸿沟，再到倡议成立世界人工智能合作组织，中国秉持多边主义和开放包容理念，以实际行动携手各方积极推动AI全球治理和国际合作，持续为智能时代全球发展贡献“中国方案”。

对此，鲁俊群表示，中国在AI全球治理中的角色已实现从“参与者”到“引领者”的关键转变，具体体现在规则倡议、标准引领和能力建设3个递进层面。在规则倡议层面，中国通过主办高级别国际会议和发布系统性行动计划，为全球治理对话提供了关键平台与务实框架；在标准引领层面，中国支持在国际电信联盟（ITU）、国际标准化组织（ISO）等框架下推动关键技术标准制定修订；在能力建设层面，2024年7月，第78届联合国大会协商一致通过中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议，强调支持全球南方国家有效、公平参与国际治理进程。

展望未来，鲁俊群表示，AI全球治理未来将呈现“规则强制化、竞争系统化、路径多样化”趋势，中国应扮演好“规则共建者、安全守护者、发展赋能者”三重角色。中国首先要做“规则共建者”，强调联合国中心地位，推动建立普遍参与的AI全球治理机制。世界人工智能合作组织可作为重要平台，通过“规则共建”与“红利共享”整合各国资源，将《人工智能全球治理行动计划》转化为具体制度安排。其次，中国要做“安全守护者”，推动建立全球统一安全框架，建议联合签署“紧急关停协议”保障可控，建立风险预警与应急响应体系。最后，中国要做“发展赋能者”，通过“人工智能+”在智能制造、智慧农业等领域打造示范场景，向发展中国家供应适配技术。依托“数字丝绸之路”推动与东盟、非洲、拉美共建AI基础设施，弥合“智能鸿沟”，让AI真正造福全人类。

本报北京7月16日电

中青报·中青网记者 赵安琪 来源：中国青年报

2026年07月17日 03版