咸宁高新区的红牛维他命饮料（湖北）有限公司，智能产线全开，平均1分钟生产600罐红牛饮料。（湖北日报全媒记者 魏铼 摄）

湖北日报全媒记者 夏中华

通讯员 朱亚平 罗奇

“项目招引从去年的53个跃升至今年的169个，是去年同期3倍多。”12月25日，咸宁高新产业发展有限公司总经理董亚欣喜地说。

这组数据是咸宁高新区以深化改革激发蓬勃活力的有力注脚。

当下，开发区面临传统政策红利弱化、区域竞争加剧、产业迭代加速等多重挑战，通过比拼产业扶持和补贴力度的“内卷式”竞争、过度依赖优惠政策的传统产业招商模式已难以为继。

今年以来，咸宁高新区纵深推进开发区体制机制改革，按照“政企分离、管运分开、公司化运作”原则，构建“管委会+公司”运营模式，干部下沉招商服务一线，全力以赴抓改革、稳增长、强科技、壮产业，精准破解发展堵点难点，推动开发区动力再造、活力迸发、实力跃升。

新组建三大产业园区

八成机关干部扑到一线抓招商

12月19日晚9时，咸宁高新区新材料产业园依旧灯火璀璨，新材料产业园办副主任陈葵还在现场协调5家施工方推进项目基建。

“10个月参与16个项目签约和落地服务，总投资额130亿元。虽然累，但浑身都有劲！”今年2月，咸宁高新区新组建大健康与食品饮料、智能制造与电子信息以及新材料三大产业园区，原为高新区建设管理局的“85后”副科级干部陈葵主动加入到新材料产业园办，活跃在项目招商和企业服务一线。

让陈葵颇有成就感的，在于拥有了清晰的目标。“以前在一个部门只管企业签约落地后，服务项目建设过程中的某个环节，不管招商等其他环节。项目服务和推进速度，跟自己联系不紧密。现在以项目为中心，从招商到建设再到后期服务，全链条都要介入。”他说，新材料产业园办服务金士达四期项目时，仅用2个月便啃下土地遗留问题这块“硬骨头”，超出各方预期。

今年以来，咸宁高新区优化管委会机构设置，将8个内设机构合并为5个，围绕三大主导产业延链强链补链，选派60多名年轻干部到三大产业园办全力服务招商引资、项目建设、企业服务等主责主业。如今，项目现场的“产业招商员”和“企业服务员”越来越多。

此外，咸宁高新区还着力打破“铁饭碗”，推行员额制和全员聘任制，逐步分流现有的行政事业干部，建立“正向提拔、反向调整”的动态管理机制和“月度表扬、季度嘉奖、半年记功”激励机制。

“剥离社会事务包袱，全力聚焦经济发展主业。现在，高新区八成干部告别机关办公室，扎根招商服务最前线，以‘零距离’对接打通政企沟通‘最后一公里’。”咸宁高新区相关负责人说。

探索“管委会+公司”模式

从政府大包大揽到市场主体精准发力

“我今年出差超过100次。”在董亚的办公桌上，一张标记着密密麻麻招商路线的地图格外醒目。

去年底，咸宁高新区对标长三角、粤港澳大湾区先进经验，全力推进公司化运营，在原有招商局基础上新成立咸宁高新产业发展有限公司，董亚从原来的招商局调任公司首任总经理。

“从科级干部到公司高管，我必须冲在前面。”董亚说，新成立的咸宁高新产业发展有限公司实际上就是招商公司，成立后联动3个园办，新组建5支专业招商团队，组织24个招商作战单元协同发力，招商效率实现翻倍增长。

公司化不限于招商环节。一年多来，咸宁高新区围绕政务服务、项目招引、生产服务、要素整合、现代生活等五大平台建设，全面推行“管委会+公司”运营模式。管委会聚焦行政管理、产业规划、行政审批职能，将原先承担的招商、建设、运营、服务等具体事务，交由专业化、市场化的公司负责。

从“政府大包大揽”到“市场主体精准发力”，从“分散服务”到“集群保障”，更多项目正在向三大园区加速集聚。总投资5亿元的楚之饮项目落地咸宁一年间，通过“以商招商”方式合计引进上下游项目8个，投资总额达14.7亿元。

“市区一体”联审联办

全市首个“七证同发”服务落地

“没想到审批办证这么高效！”12月5日，在咸宁市民之家，特耐新材料生产基地项目负责人罗国财一次性领取了7本证书，标志着全市首个“七证同发”在咸宁高新区落地。

过去，企业需要自行辗转于发改、自规、住建等多个部门，耗时费力。如今，设立了“市区一体”联审联办专区。

不仅如此，咸宁高新区还以代管咸宁高投集团为契机打造供应链平台，聚焦企业上下游供需对接，成立湖北华通供应链有限公司，吸引1319家企业入驻，累计撮合交易额16.9亿元；以托管咸安凤凰工业园为抓手打造项目招引平台，实行统一招商、统一评审、统一签约、统一政策、统一兑现等“五统一”，推动园区产业互补、联动发展，共同做大产业规模。今年，落户凤凰工业园项目36个，同比增长125%。

点上突破带动面上开花。今年以来，咸宁高新区采用基金招商模式，依托湖北咸宁长证高新区域母基金等5支产业引导、创投孵化、天使投资“基金池”，对接高端科创项目76个，建成运营咸宁科创中心，依托院士专家团队合作共建5个高能级创新平台，吸引23个优质科创项目。

武汉滴水智能科技公司首创零排放水尘环流清洁技术，攻克气尘环流技术专利壁垒。咸宁高新区创投基金及时介入，提供2000万元资金支持，推动其将水尘洗地机和全球首个便携式洗车机生产线落户咸宁高新区。目前，企业研发出智能清洁机器人核心部件，交付和新签订单超过20万台，产值3年增长5倍。

“体制机制改革推进一年来，我们构建起‘储备—开工—建设—达产’的梯次推进格局，打造项目全生命周期服务体系。”咸宁高新区党工委书记、管委会主任金山说，下一步，将探索推行“创投孵化+物业租赁+综合开发”的园区复合运营模式，全面清理盘活开发区国有“三资”和企业闲置资产，深化“创投孵化+基金招商”和“离岸+在岸”创新协同转化机制，推动科技创新和产业创新深度融合。