在更加开阔的水域乘风破浪

——写在收官“十四五”、谋篇“十五五”的关键历史节点

湖北日报评论员

2021—2025，在五年规划的接力中，我们就要跨过又一段奋进的岁月。

五年间，“十四五”规划稳步推进。在我们国家和民族的历史上，这个举国上下共同书写的故事章节，鲜明而厚重。

五年间，荆楚大地气象万千。国之大者、省之要者、民之盼者，汇成昂扬向上的奋进旋律，清晰嘹亮、铿锵其鸣。

（一）

亲爱的朋友，你是否还记得，“十四五”规划是在什么样的背景下出台的？

五年前的世界，面临百年未有之大变局。这个长历史时段的大变局，在“十四五”的表盘上，出现新的时代特征。不同国家在国际分工体系中的地位角色发生重大转变，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争，推动生产关系、创新版图、经济结构大重组、大调整、大分化，全球治理体系的不适应性、不对称性日益显现。一场新冠肺炎疫情的全球大流行，使这个大变局加速演化。

五年前的中国，处在“两个一百年”的历史交汇期。这样的时期往往伴随着重大事件或节点，具有突出的承上启下性质。我们党在成立100周年时，庄严宣告历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会。自此，中国站上一个新的历史起点，重整行装向第二个百年奋斗目标进军。

五年前的发展，进入了新的时空坐标。我们拥有多方面的优势，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务依然艰巨。应变局、育新机、开新局，需要新的中长期发展规划来科学定位、精准导航。

时代背景不同、目标任务不同、路径手段不同，作为使命型政党的中国共产党，从全球视角深刻认识中国长期稳定发展的内在逻辑，科学客观审视发展态势，准确分析研判机遇挑战，体现了对环境变化和实践反馈的强大适应性，国家富强、民族复兴、人民幸福的愿景因时而变、与时俱进。

7万多字的“十四五”规划纲要，瞄准新“两步走”战略安排，以立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局为战略导引，贯通集思广益的决策模式、梯度推进的落实模式、全程跟踪的评估模式，新的活力浪奔浪涌，新的潜力喷薄而出。

（二）

亲爱的朋友，你是否回想过，“十四五”时期的湖北走过了怎样的征程？

这五年，湖北担当在大战大考中彰显——

三线坚守、三面进击，连续打赢战疫、战贫、战洪三大硬仗。从按下“暂停键”，到疫后复苏、复元打平，再到重回主赛道、聚势新突破，这片土地经受住了疾风骤雨，迎来一片光明。

拼、抢、实；不止步、不罢休、不怕压。牢记习近平总书记“三个没有改变”的深刻论断、“三个一定能”的深情寄语，越过高山险滩、直面风险挑战，我们稳住了，做到了。

这五年，湖北作为在累土不辍中体现——

经济总量先后站稳4万亿、跨越5万亿、迈上6万亿大台阶，提前一年实现“十四五”规划目标，发展的曲线昂扬向上。

在“十四五”规划纲要确定的主要指标中，全员劳动生产率、全社会研发经费投入、人均预期寿命等8项指标超过预期；居民人均可支配收入，粮食、能源综合生产能力等9项指标进展顺利；沿江高铁湖北段、引江补汉等一批重大工程加快推进，“九州通衢”“得中独厚”的区位优势系统重塑，发展的整体性、坚韧性、内生性、持续性进一步增强。

这五年，湖北创造在丘山崇成中标记——

创新实力大幅跃升，科技创新多项指标位居全国前列、稳居中部第一；数据要素市场化配置改革开启新征途，全域数字化转型驶入快车道，数字经济综合实力迈入全国第一梯队。

传统产业“老树发新枝”，新兴产业“新树扎深根”，“51020”先进制造业产业集群做大做强，全省千亿级产业达到19个，今年5大支柱产业有望全部迈入万亿级，6个优势产业有望突破五千亿级。

这五年，湖北温度在民生改善中释放——

连续4年，城镇新增就业超过90万人；百里长江生态廊道全线贯通，“家门口”的风景蝶变；86%的县市建成三级医院，教联体覆盖85%以上中小学，桩桩件件民生实事，充值了人民生活的幸福账户。

2025长江文化艺术季最后一个彩排的夜晚，从武昌江滩红巷码头往长江二桥的方向，四面八方赶来的人们坐在江堤的台阶上，看烟花在对岸绽放，旋转的镜头把夜景拍遍，“老妈，你看到了没有”“小乖，漂不漂亮”。发展的故事，就是这样宏大又细微，它在湖北18.59万平方公里的角角落落里，在无数人绽放的笑颜里。

（三）

亲爱的朋友，你是否思考过，湖北发展的步履，因为什么而一路向前？

方向指引是决定性的因素。

中国人口众多、地域辽阔，发展不平衡。中国共产党做事，有一个无比清晰的方法论，那就是从一个个点，高瞻远瞩看出一条条线、看到一个个面，由此深刻洞察地理格局、发展格局。各个地方做事，透过资源禀赋、比较优势，看到一盘棋中的战略方位、目标定位、职责岗位，力求以一域之进促全局之兴。

党的领导如臂使指，习近平总书记的殷殷嘱托指路领航。手握“国之大者”的罗盘，心怀“大局大责”的地图，支点建设在“十四五”时期纲举目张，牵引湖北各项事业，催生斑斓异彩的“荆楚故事”。

改革创新是关键性的支撑。

从国家到地方，战略制定、组织发动、深层推进，带有明显的纵向结构特征。但国家规划之于地方规划，从来不是复制黏贴的文本，而是因地制宜、各显芬芳的蓝本。

以专栏1为例，比较一下国家层面和湖北层面的“十四五”规划纲要。这个打头的专栏，明确了“十四五”时期经济社会发展主要指标，类别都是5项，指标设置总数都是20个。但在2025年和年均/累积等指标数据上，两个纲要体现了差异性。

差异性的实质，是我们参照国家规划的蓝本，立足于自身的根基、优势、短板、弱项等“家底”，端出了“湖北版”。扩大内需与优化供给两端发力，科技创新与产业创新深度融合，对外开放与对内开放一体推进，有效市场与有为政府两手并用，改革的“点火器”、创新的“强引擎”，强劲轰鸣。多少活力奔腾、推陈出新的发展果实，来自于此，受益于此。

担当作为是最基础的保障。

规划规划，不是纸上画画、墙上挂挂。稳经济、促发展，战疫情、斗洪峰，化危机、应变局，“十四五”规划在爬坡上岭、越沟过涧中从施工图变成实景图，需要强大的定力、韧性去推进。

今年各地经济半年报出炉时，很多人关注到了湖北的亮眼表现。经济增速6.2%，在经济大省中居首，出口、消费、高技术制造业增加值等大幅增长，不少人好奇“为什么是湖北？”看过花湖国际机场的“夜生活”，很多人具象化理解了“货到花湖快”，找到了一个内陆省份何以成为“新沿海”的答案。

“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“敢与好的比、敢与快的赛、敢与强的竞高低”……五年间，多少科技工作者在实验室里沉潜精研，多少企业家在市场上奋力打拼，多少党员干部在实践一线攻坚克难，多少普通劳动者在各自岗位上默默奉献。发展的实绩不是从天上掉下来的，不是坐等而来的，都是主动担当、实实在在干出来的。

（四）

亲爱的朋友，你是否展望过，下一个五年，我们要如何迎接、如何进阶？

今年4月，在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上，习近平总书记强调，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。

按照党的二十大作出的战略安排，我国将通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的接续发力，到2035年基本实现社会主义现代化。三个时段中，“十四五”是开局起步，“十六五”是冲刺收官，“十五五”正是承上启下确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的五年。

从全国大局看，未来五年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。摆在我们面前的整体形势是，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

从湖北实际看，下一个五年，湖北处于全国战略地位的整体跃升期、高质量发展的关键转型期、基本建成支点的加速冲刺期。聚焦聚力推进中国式现代化这个主题、贯彻新发展理念这条主线、高质量发展这个首要任务、发展新质生产力这个主攻方向、构建新发展格局这个战略任务、共同富裕这个本质要求，紧紧围绕事关湖北发展的全局性、根本性、战略性问题来谋划“十五五”，以更高标准、更宽视野、更实举措推动支点建设走深走实，既需要风物长宜放眼量，更需要精打细算深思量。

党的十九大报告指出：“我们生活的世界充满希望，也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求。”

党的二十届四中全会正在北京召开，新蓝图将开篇、新征程将开启。我们要做的是，强信心于事业接续之时，振精神于脚踏实地之上，兴百业于浩荡前行之途，谋幸福于众志成城之中，煌煌然成之新气象。