以精细化司法裁量，降低司法对经济的“误伤率”，为优化营商环境提供看得见的司法护航。

▲4月27日，最高人民法院发布《关于坚持严格公正司法规范涉企案件审判执行工作的通知》。图/IC photo

新京报社论

据新京报报道，4月27日，最高人民法院发布《关于坚持严格公正司法规范涉企案件审判执行工作的通知》，要求对各类产权主体的诉讼地位和法律适用一视同仁，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为一律依法惩治。对于涉企案件，要在严格依法审判基础上，综合考虑案件具体情况，从有利于高质量发展的角度出发，依法作出恰当处理。

比如，此次《通知》要求，依法规范适用查封、扣押、冻结措施和失信惩戒措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。善用“活封活扣”措施，对于能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其用。

从审判业务视角观察，这份《通知》是通过典型案例积累形成的制度性总结。从司法与社会的互动审视，《通知》也是对过往实践中地方保护主义、趋利性执法等痼疾的精准回应。而社会普遍寄望，该司法文件能以司法之力为市场主体和营商环境注入一剂“法治强心针”。

当前，中国经济正处于新旧动能转换的关键期，市场主体对法治化、确定性、可预期营商环境的需求愈发迫切。过去十余年间，法院系统通过一系列从司法个案到典型案例的探索，为此次《通知》的出台积累了实践经验。

例如，2023年山东某化工公司技术秘密侵权案中，面对跨省执行难题，最高人民法院通过提级管辖、协调多方资源，引导企业以支付技术许可使用费代替强制拆除设备，既保护了知识产权，又避免了数千名工人失业。

这种“双赢思维”，直接影响此次《通知》中“善意第三方保护规则”的适用，明确对已支付合理对价的涉案财物受让人不得追缴，保障市场交易稳定性。

司法实践中长期存在的“身份歧视”问题，也在此次《通知》中得到了系统性纠偏。平等原则，不是一时一地一案一阶段的临时性要求，而是从诉讼地位到法律适用，再到权利救济全方位全流程的一视同仁。针对经济纠纷刑事化的治理难题，《通知》将比例原则引入审判执行全流程。

在2023年湖北老河口大通物流公司案中，法院在确认企业存在违法行为后，并未机械追究刑事责任，而是联合检察机关启动合规整改，最终对责任人免予刑事处罚。类似“纠错容错”机制在此次《通知》中体现为“四重区分标准”，明确对违法违规但不构成犯罪的行为应依法宣告无罪或建议撤诉。

在破解地方保护主义方面，此次《通知》构建的“管辖规制—程序控制—责任追溯”机制，与近年来的跨区域司法协作实践一脉相承。同时，《通知》提出“跨区域执法标准衔接机制”，通过典型案例发布、司法建议书等形式推动裁判尺度统一。

信用惩戒机制的精细化改革，则是司法文明程度提升的缩影。此次《通知》提出的“失信与失能”区分原则，在2023年山东东营鹏豪地产执行案中已有生动诠释。

面对烂尾楼困局，法院没有简单拍卖资产，而是引入第三方续建，最终1472套房产竣工交付，近500件关联案件一揽子解决。这种“放水养鱼”的执行智慧，如今被固化为“活封活扣”操作规程，对能继续创造价值的财产尽量采取灵活保全措施。

此外，《通知》的深层价值还在于重构法治与市场的共生关系。传统查封措施常导致企业因资产冻结陷入“休克式停摆”，而“活封活扣”允许企业继续使用设备生产，维持“造血能力”。从“一扣了之”到“活封活扣”，这一改革亦突破“债权绝对优先”的传统思维，引入比例原则平衡多方利益，以司法温度护航市场活力。

在具体个案中，既保障债权人权益，又为企业保留“回血”空间，更能展现司法裁量的精细化。社会效应层面，“活封活扣”推动信用惩戒从“一棍子打死”转向“修复再生”，降低司法对经济的“误伤率”，为优化营商环境提供看得见的司法护航。

总之，司法执行的功能，本就不应是单纯的利益裁断者，也可以是社会关系的修复者、市场秩序的塑造者。

编辑 / 徐秋颖

校对 / 刘越