近日美国高调对外宣布,由美方牵头的和平委员会已经和哈马斯达成共识,双方敲定一份框架协议,核心内容是哈马斯及加沙所有武装力量全面上缴武器,作为交换,以色列会分阶段从加沙撤军,后续由国际部队和巴勒斯坦临时政府接管当地治安。美方将这份协议称作能改写中东局势的历史性突破,但只要梳理各方真实立场就能发现,这份协议想要落地几乎困难重重,多处核心分歧根本没有调和,几大卡点直接锁住和平进程。
第一个卡点,谁先迈第一步?这是最核心的矛盾。哈马斯的态度很明确:“以色列从加沙撤军前,我们不会采取任何放下武器的行动。”而以色列的态度同样强硬:你要么先交枪,要么免谈撤军。双方都不愿先迈出这一步。你让一个武装组织在对手枪口还没挪开的时候先放下武器,这等于赌上自己的性命;你让以色列在对方还攥着武器的时候就先撤军,它凭什么相信你不会背后开火?
第二个卡点,以色列到底认不认?特朗普这边兴高采烈地宣布“历史性突破”,但以色列方面至今没有正式回应。有匿名以色列官员直接泼了冷水:相关方案“不符合以方要求”,以色列已经表达了反对意见。更关键的是,以色列总理内塔尼亚胡此前扬言要把对加沙的军事占领扩大到70%。一个还在扩张占领区域的政府,真的愿意撤军?美国官员自己也承认,以色列“非常怀疑”哈马斯是否会交出武器。连美国人都对以色列没信心,这协议的执行力可想而知。
第三个卡点,时间表模糊。目前披露的信息里,很多关键细节是模糊的。“和平委员会”官员没有给出具体的解除武装时间表,只说收缴重型武器和摧毁地道的工作预计耗时200天到350天。而且,所谓的“警察部队移交武器”只涉及少数人,并不包括绝大多数加沙武装组织。换句话说,这个协议更像一个“框架”,而不是一份可执行的施工图。
第四层深层卡点,是协议完全回避巴以冲突根源矛盾,只解决武装问题,治标不治本。这份框架通篇只围绕缴械、撤军、临时政府治理展开,巴勒斯坦建国、耶路撒冷归属、数百万难民回归、加沙战后经济重建资金分配这些几十年积累的核心争端,全部没有涉及。
对哈马斯而言,武装力量是巴勒斯坦争取合法权益的唯一筹码,如果彻底解除武装,领土、难民、建国诉求就彻底失去谈判底气;以色列右翼势力也不会因为哈马斯缴械,放弃定居点扩张、封锁加沙等政策。只要根源矛盾没解决,即便短期完成武器收缴,一旦民生、领土问题再次激化,加沙武装力量很快就能重新重建,冲突只会再次爆发。除此之外,伊朗作为哈马斯背后重要支持者,也不会坐视其彻底失去作战能力,后续很可能持续暗中输送物资,持续干扰协议落地。
特朗普把这称为“加沙20点计划”的重要里程碑,对他来说,这无疑是一个重要的政治筹码。但现实是,哈马斯与以色列之间根深蒂固的敌意和不信任,不是一纸协议能抹掉的。