“俄罗斯假奶粉”网店地址实为房地产公司 市场监管部门：无法联系的商家已列入“经营异常名录”
2月5日，红星新闻刊发调查报道《被仿冒的“俄罗斯奶粉”：购买19款，测出来6款是假奶粉》，记者调查发现，一些小作坊用低成本植脂末、香精伪造奶粉，灌进印有外文的包装里冒充“进口俄罗斯奶粉”，再通过电商平台、“达人”直播带货低价出售。
▲红星新闻记者此前从电商平台购买19款“俄罗斯奶粉”委托送检，最终6款检测结果显示不含牛奶或远达不到奶粉标准
在调查过程中，红星新闻记者了解到，一些售卖假冒“俄罗斯奶粉”的网络店铺，可能会通过频繁更换营业执照和店铺名称来躲避投诉，且一些证照登记的信息无法联系，一定程度上加大了假冒奶粉的监管和溯源难度。
与此同时，尽管电商平台要求商家上传营业执照和食品经营许可证，还可凭借人脸识别和身份证信息进行核验、拟定用户协议等，对商家的资质作出要求，但面对来自全国各地数量庞大的店铺，电商平台难以逐一确认商家展示的营业执照登记信息是否能够联系。销售假冒“俄罗斯奶粉”的商家趁虚而入，逃避监管。
证照代办“灰色地带”
有售假者花600元找代办
拿到异地营业执照+食品经营许可证
在奶粉从业者冯先生看来，奶粉制售是一条很长的产业链，“有人负责设计包装，有人生产，有人发货，有人开店，有人直播，分工明确。”冯先生的公司主要负责奶粉加工，销售则交由其他公司代理。
在日常经营中冯先生发现，有一些销售仿冒奶粉的网络店铺，往往开一两个月，就会主动下架商品，换一个身份再继续开店。“这么做，可以通过多次更换执照逃避监管，出了问题不怕被投诉。”
但是，“更换执照”真的那么容易吗？
据冯先生介绍，在行业生产环节，一般要求企业具备危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证证书、食品生产许可证以及营业执照；在电商销售环节，各平台有相关规定，比如销售食品的店铺除了营业执照，还需要具备食品经营许可证。
不过，一位不愿具名的市场监督管理部门工作人员向记者介绍，如果经营的是纯预包装食品，则不需要食品经营许可证，只需进行备案即可。而已包装好的奶粉，就属于预包装食品。
曾在淘宝上售卖过假冒“俄罗斯奶粉”的小李（化姓）告诉红星新闻记者，他本人身在河南周口，此前决定做电商时，经朋友介绍，花了600元通过代办中介办理了营业执照和食品经营许可证。当时他仅提交了身份证和电话号码，大约半个月后，就收到了邮寄过来的证照，登记注册地址位于云南昆明。
根据《个体工商户登记管理办法》《食品经营许可和备案管理办法》，营业执照和食品经营许可证允许委托代理人办理。但为了应对监管部门检查，一些代办业务走向了灰色地带。
据媒体此前报道，在一起涉嫌诈骗罪案中，一名叫卞某某的经办人，申请办理了大批量新设立企业登记业务。涉案企业注册地重复，在短期内利用同一个住所申请办理多家企业，如2018年9月至12月期间，仅“新华村路188号6192室”和“星火创业大厦1幢1031室”2处地址被注册企业多达33家。
而在红星新闻记者的调查中，多个微信群聊中都出现了不少关于“营业执照代办”的小广告。此外，在淘宝搜索“营业执照代办”，也能找到不少关于“营业执照代办”“公司注册”的服务。
记者以客户身份向7个“营业执照代办”商咨询。对方均表示，只要提供真实身份证和手机号码，就可以帮忙注册公司；如果没有经营地址，代办公司可以提供。这些“服务”，价格从200元到数千元不等。
其中一代办客服表示，代办公司有现成的房产证，可以提供给客户用于注册登记。如果客户想申请食品经营许可证，公司会提供“实际地址”以应对相关部门的实地拍照和检查。
另一名代办客服也称，代办公司可以提供注册登记地址。但其同时称，有被抽查的“风险”，一年约有两次，“毕竟不是真实经营的场地，要看运气。”该客服同时许诺，如果被抽查到，可以变更地址，“找一个真实场地，布置好，让工作人员上门检查。”
还有代办客服称，客户可以根据是否需要开发票，选择不同价位的地址。“如果要办开发票的个体，我们就要给你买‘干净’的地址，还要给你核税、领票，一套下来是2500元。（不开发票的）普通个体就是1200元。”
实地探访
有网店登记地是房地产公司
地址被批量注册情况已在调查取证
在先期的调查中，红星新闻记者注意到，一家售卖假冒“俄罗斯绿牛奶粉”的淘宝店铺和一家售卖假冒“俄罗斯骆驼奶粉”的店铺，经营执照、食品经营许可证登记地址都显示为云南省昆明市西山区春雨路中缅时代大厦B座20层，登记注册时间分别为2023年10月25日和2023年9月28日。两家店铺食品经营许可证的经营项目，都包括预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售。
此外，还有一家售卖仿冒奶粉“俄罗斯My-My牛奶粉”的网络店铺，营业执照登记地址为云南省昆明市盘龙区白云路168号瑞鼎城A栋商务中心25楼05号房A区-A378，注册日期为2023年6月28日。店铺展示的食品经营许可证地址与营业执照相同，经营项目包括预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售。
记者在天眼查上搜索“西山区春雨路中缅时代大厦B座20层D区”，设置“存续、在业”为搜索条件，得到了3588条结果，其中西山区宸铭食品商行、西山区冬雪春化商贸店、西山区哆宏食品店（个体工商户）等，因登记的住所或经营场所无法联系被列入企业经营异常名录；搜索“云南省昆明市盘龙区白云路168号瑞鼎城A栋商务中心25楼05号房”，设置“存续、在业”为搜索条件，得到了8783条结果，其中盘龙区众卡政百货商行、盘龙区豪哲亿百货商行、盘龙区纳会宜百货商行等，因登记的住所或经营场所无法联系被列入企业经营异常名录。
“中缅时代大厦B座20层”和“瑞鼎城A栋商务中心25楼”，究竟是什么样的场所？为何有大量企业在此注册登记？2月7日，记者前往两处地址实地探访。
在瑞鼎城A栋商务中心25楼，记者发现，这一层是昆明尊良房地产开发有限公司（以下简称尊良公司）的办公区域。记者到达时，办公区已空无一人。该公司工作人员对记者表示，因为春节临近公司放假，所以目前没有人在。
▲空无一人的瑞鼎城A栋商务中心25楼
一名瑞鼎城商务中心的工作人员告诉记者，瑞鼎城A栋商务中心25楼只有尊良公司一家单位。据其介绍，25层原本有约30个房间，尊良公司将所有房间打通，形成了一个约有1800平方米的办公区域。
尊良公司的几名工作人员向记者表示，对于瑞鼎城A栋商务中心25楼的地址被登记注册了大量公司的问题，他们此前并不知情，会将这个情况向公司反馈。
而在中缅时代大厦B座20层，记者了解到，这里是一家集群注册托管公司的所在地。
▲中缅时代大厦楼层索引
相关公司负责人告诉记者，该公司会为电商经营者提供办理执照和许可证，并提供登记地址，不会介入电商的经营业务。如果有消费者遇到问题向市场监督管理局投诉，市场监督管理局会把投诉传达给托管公司，托管公司会联系被投诉公司的法定代表人。如果法定代表人无法联系，托管公司会把情况向市场监督管理局上报，市场监督管理局会把无法联系的公司列入“经营异常”。
记者将前述情况向昆明市消费者投诉热线12315反映。2月6日，昆明西山区市场监管局工作人员回复记者表示，确有集群注册托管企业在中缅时代大厦办理业务，该公司已通过市场监督管理局核查，其业务是合法合规的。
据工作人员介绍，为降低创业门槛，让创业者无需承担高额租金即可承接电商贸易等业务，昆明市市场监督管理局规定可“一址多照”，即同一个地址可以作为多个市场主体的申报场所。不一定需要铺面，只要有一个工位，就可以成立一家企业，比如在中缅时代大厦登记注册的，就既有电商，也有实体经营的商家。
与此同时，市场监督管理局配套出台了相应的措施进行规范，从各阶段严格把关，确保集群注册企业规范化。比如，除了前述集群注册托管公司负责人介绍的投诉处理办法，市场监管部门还对集群注册企业提出了高要求；会前往现场核查，确认相关办理集群注册企业具备相应条件和资质；通过信息化手段在身份信息冒用、虚假登记方面进行预警，为后续监管提供风险预判。
记者了解到，除了云南，广州、山东、江苏、福建等地都推出了集群注册，以降低市场准入门槛，缓解新兴产业和小微初创企业资金有限、办公场地缺失等“成长痛”。
而对于前述“瑞鼎城A栋商务中心25楼”地址被批量注册的情况，昆明盘龙区市场监督管理局工作人员表示，市场监管部门此前已掌握相关情况，并将其中无法联系的公司列入经营异常名录。目前，调查取证工作正在进行中。后续如有相关进展，会依法向社会公开。
律师说法
平台对商家资质有核验义务
接到举报应采取措施
另一方面，在电商平台开设网络店铺，需要具备哪些条件？对于使用虚假信息注册营业执照的店铺，平台是否能起到监管作用？
红星新闻记者注意到，淘宝平台会借助支付宝实名认证功能，对商户身份进行验核，而对商户的经营资质，主要凭借商户上传的营业执照进行确认，且与个人支付宝账户绑定；抖音平台和拼多多平台都在用户协议中，对商户提供的材料真实性进行了约束——如果用户提交的材料信息是虚假的，需要自行承担相关法律责任，或是与平台解除协议，付出违约金。
广东法丞汇俊律师事务所合伙人、电子商务法律业务专业委员会主任吴伟波指出，电商平台往往需要面对来自全国各地的入驻商家。平台会要求商家出示营业执照、食品经营许可证，但逐一审核执照信息的真实信性，现阶段恐难做到。
中国社会科学院大学法学院副教授、互联网法治研究中心执行主任刘晓春表示，商家用虚假信息登记注册许可证，在电商平台售卖假奶粉，可能会违反《食品安全法》《消费者权益保护法》《电子商务法》，构成广告的还会违反《广告法》。而电商平台对商家资质仍有核验义务。如果构成明知或者应知，如接到举报，应该采取措施阻止，否则或将承担连带责任。
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善告诉记者，法律允许代办营业执照，但需要具有资质，若无资质则违法。登记注册机构可以代办营业执照，具体办事工作人员需有经纪人协会颁发的“企业登记代理执业注册证书”。
赵良善指出，如果注册地址存在虚假情形，假地址属于虚假材料，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第40条中“提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，受虚假市场主体登记影响的自然人、法人和其他组织可以向登记机关提出撤销市场主体登记的申请。登记机关受理申请后，应当及时开展调查。经调查认定存在虚假市场主体登记情形的，登记机关应当撤销市场主体登记”的规定，以及现行《中华人民共和国公司法》第198条“提交虚假材料或者釆取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照”之规定，公司注册时提供虚假地址，将面临行政处罚。
红星新闻记者 王语琤 王辰元 实习生 黄琪
编辑 彭疆 责编 李彬彬