“史上最严养犬令”1月1日起实施 爱犬伤人，主人或被处5日至10日拘留
楚天都市报极目新闻讯（记者孙婷婷 实习生王好）1月1日起，新修订的《治安管理处罚法》正式施行，其中对养犬行为作出专项规范，被称为“史上最严养犬令”。根据新规，遛狗不拴绳等未采取安全措施并造成他人受伤的行为，最高可处10日以下拘留或1000元以下罚款。
与旧版相比，新版《治安管理处罚法》对于养犬的规定主要有三大变化：一是提高罚款上限，从此前的500元提升至1000元；二是新增两类处罚情形，包括违反规定出售、饲养烈性犬等危险动物，以及未对动物采取安全措施致使他人受伤；三是增设拘留处罚，针对违规饲养烈性犬、未采取安全措施造成他人受伤等情节较重行为，可处5日至10日拘留。
新规落地后，执法过程中仍面临一些认定标准不够明确的问题。例如，“未对动物采取安全措施”在实际中如何界定？仅形式上拴绳是否算作有效？安全绳的长度标准如何统一？“情节较重”的认定也缺乏细化依据，是否需要结合伤情程度、违规次数等因素综合判断，尚需进一步明确。此外，各地烈性犬名录有待进一步公布，新规与《动物防疫法》等相关法规的衔接机制也需完善，以避免执法尺度不一影响实施效果。
上海中联（武汉）律师事务所高级合伙人谭家强表示，新规专门设立条款规范养宠行为，核心意义在于通过明确法律责任，倒逼文明养宠风尚形成。针对不文明养宠行为，以往多依靠地方性规定约束，威慑力不足；而新规将此类行为上升至治安管理处罚层面，通过提高违法成本，强化养宠人的责任意识，有助于推动形成“守法养宠、违法担责”的社会共识，助力构建安全和谐的公共环境。
谭家强提醒，饲养宠物并非私事，而是需承担相应社会责任的法律行为。若宠物伤人，其主人除面临治安处罚外，还应依据《民法典》承担民事赔偿责任；饲养烈性犬伤人的，更适用无过错责任原则。同时，遇到他人不文明养宠行为，公众可向公安机关报案或向法院提起诉讼，新规为公众维权提供了更有力的法律支撑。
对于新规，家住武汉市汉阳区的林女士十分支持。她养犬9年，深感一些人对养犬人士的误解往往源于个别主人不够文明的行为。作为一位妈妈，她很能理解那些怕狗者的心情。在她看来，遛狗拴绳是主人应尽之责，爱犬本身也需要主人耐心引导，如果大家都能做好本分，既照顾好狗狗，也不打扰他人，人与宠物完全可以和谐共处。