家里的共用排水管漏了谁来修？小区的电梯安全如何保障？事关群众切身利益的“民生大事”，其实就是这些看似琐碎的“关键小事”。

12月26日，记者自黄石市住房和城市更新局了解到，“十四五”期间，全市1169个住宅小区业主委员会（物业管理委员会）组建工作全覆盖。在属地街道、社区党委领导和业委会的组织推动下，黄石小区管理体系持续完善，小区服务质量显著提升，诠释了“小事不小”的民生分量。

1169个住宅小区组建业委会

“以前小区没物业，楼内卫生没人扫、家里共用水管漏了、楼道灯坏了，找不到人管；现在倒好，不用我们上门反映，物业主动服务、巡查、及时解决，住得心里亮堂又踏实！”提及老旧小区的变迁，黄石港区天虹社区居民王大爷打开了话匣子，语气里满是欣慰与满足。

作为一座承载着工业记忆的老工业城市，黄石曾长期受老旧小区治理难题困扰。诸多无物业管理的老旧小区，如同被遗忘的“角落”——绿化荒芜杂草丛生，小区停车见缝插针，电动车充电不让上楼但没地方充电，这些“心头病”常年困扰着小区居民，也成为基层治理的“堵点难点”。

老旧小区引入物业管理服务。

民生痛点就是治理靶点。为破解老旧小区“无人管、管不好、管不住”的困境，增强市民幸福感与获得感，“十四五”期间，黄石市全面吹响城区基础性物业服务全覆盖的冲锋号。

“引入市场化物业看似是‘简单一步’，实则是老旧小区治理的‘破冰之举’，难就难在既要转变居民‘无偿享受服务’的固有观念，又要让物业企业看到发展的希望、愿意扎根入驻。”黄石市物业管理中心袁祥伟坦言，根据学习其他城市的先进经验，搭建业主自治平台成了“关键一步”。

新下陆街道铜花社区铜花小区是该市首个完全引入市场化物业的旧改小区。作为曾被有色公司代管的居民小区，改造后小区管理服务跟不上，居民意见大。2021年年底，在社区的引导下，小区启动业委会换届选举，通过全体业主投票，最终引入完全市场化物业管理服务，打破该市老旧小区没有物业企业愿意进入提供服务的困局。

一花开后百花开。2021年，以铜花小区为起点，该市通过引导街道社区，推荐小区“两代表一委员”、业主党员、退休干部等有责任心、有公信力的人士参选业委会，让业主真正成为小区治理的“主人翁”，主动行使选聘物业服务企业的主体权利，打通物业入驻的“关键点”。

历经五年的努力，该市实现全市1169个住宅小区业委会组建工作全覆盖，基础性物业服务基本实现全覆盖，人民群众居住环境进一步改善。

探索物业管理模式新路径

袁祥伟介绍，随着物业服务管理全覆盖工作的深入开展，各城区也开始因地制宜、大胆探索新的物业管理模式。

以黄石市下陆区为例，下陆将物业管理与平安建设、基层社会治理工作深度融合，推出物业管理问题“五情汇集+四步闭环”工作法，实现了小区问题从“碎片处理”向“集成治理”转变。2025年下陆区12345平台物业管理类投诉较2024年同期下降47.6%，办理满意率提升至98.17%。

“现在的物业真是没话说，小区干干净净，这里是越住越舒心！”谈及下陆区东楚文苑小区的变化，业主陈婆婆竖起大拇指。

下陆区探索新的物业管理模式。

东楚文苑小区建成于2016年，曾先后尝试业主自治、包干制物业管理等物业管理模式，但要么因管理水平不够陷入“管理无序”，要么因物业收支不平衡、控制成本导致“服务缩水”，始终未能满足居民的期待。

如何打破“业主不信任、物业没动力”的僵局？今年初，业委会广泛征求全体业主意见，通过公开招投标、业主投票表决，大胆引入“酬金制”这一新型物业管理模式，为小区治理注入“新动能”。

“酬金制就是要厘清公共收益‘来龙去脉’，让每一笔钱都花在明处，让每一项服务都落到实处。”袁祥伟介绍，该模式推行后，东楚文苑小区迅速构建起社区党委领导下的“三方联动”管理体系——业委会专人负责小区财务，监委全程监督收支公开，物业公司提供质价相符服务，形成“权责清晰、协同发力”的治理格局，彻底打破“物业赚差价、业主受损失”的痛点。

以东楚文苑和黄石港区仁智山水二期等小区为代表，该市分别从业主大会电子投票、三色台账闭环治理和信托制物业管理等方面进行了积极探索，通过引导居民因地制宜选择小区管理模式，小区维修响应更快了，基础设施更全了，小区环境更美了，邻里关系更和谐了。天方百花园、黄石公园、宏维山水明城等多个服务优、治理好的小区被评为省级“美好家园”典型案例。

创建A级以上物业服务企业216家

“物业服务的提质升级，既要靠模式创新，更要靠监管护航。”袁祥伟指出，针对住宅物业服务监督不够、退出机制缺乏等痛点难点问题，2025年黄石在全市开展物业服务企业综合评价，健全完善物业服务监督和退出机制，推优罚劣。

物业服务企业优劣如何评判？今年以来，黄石市住房和城市更新局制定了《黄石市住宅小区物业服务质量提升行动工作方案》等文件，明确从履约监督、公示公开、标准体系等方面提升工作，规范物业服务企业服务行为。

物业企业信用评价，群众满意度是评价标准之一。

通过建立“日常考核＋信用评价”的综合评价方式，促进了黄石市物业企业实力规模进一步壮大、服务水平显著提升。截至目前，该市A级以上物业服务企业达到216家。

“这种考核方式弥补了此前物业企业信用评价的弊端。”袁祥伟指出，以前，信用评价无法覆盖一般的物业企业，而且信用评价与业主真实感受不统一，难以通过信用评价公正、客观评出真正受社会认可的物业企业。针对这一困局，该局对物业服务企业实行“企业信用+小区物业服务”双评价的综合考核，物业服务企业综合考核评价等级由高到低分为AAA级、AA级、A级、B级、C级五个等级。

综合评价既要看物业企业信用评价结果，又要看物业企业所服务小区物业服务质量评价结果，且在两项评价结果中按就低不就高的原则确定综合评价等级。全年评价覆盖594个住宅物业小区及319家正在提供市场化、专业化物业服务的物业企业。

与此同时，该局通过物业服务质量巡查，汇集正面、负面信用信息，发布红黑榜。2025年，针对发现的突出问题，黄石市对149家物业企业进行信用扣分，行政处罚62起，引导业主对服务51个小区的物业企业进行解聘或终止服务。

推动小区服务质量提升。

从老旧小区“无人管”，到公示栏上一目了然的“明白账”；从杂草丛生的角落到绿树成荫的庭院，黄石以物业服务提质为切入点，让物业服务的温度，化作千家万户门前最厚重的幸福底色。随着“十四五”规划进入收官阶段，物业服务行业正迎来新的发展机遇。

“下一步，我们将围绕‘提升物业服务质量和推动小区治理’持续发力。”袁祥伟说，一方面，聚焦物业行业发展，着力提升全市住宅小区物业服务质量，深化物业服务领域专项整治，积极推广酬金制、共管账户等小区物业管理模式，规范物业服务行为，坚持完善物业企业“物业服务质量评价+信用评价”分级管理，健全“优奖劣汰”的市场退出机制，加快物业行业转型升级发展。

另一方面，聚焦小区管理痛点，创新小区管理方式，加快完善智慧物业平台功能，推动物业行业行政监管‘一网统管’、物业管理基础信息“一网统查”，以信息化提升小区管理水平；积极推动小区管理向小区治理转变，促进物业管理深度融入基层社会治理，助力深化社区、业委会、物业企业“三方联动”机制，让物业服务从“有没有”迈向“优不优”，持续擦亮“美好家园”底色。

策划：胡正伟 王焱尧

统筹：骆进 吕鉴蕾

执行：鲁冲 李迪 阮琼 袁祥伟

设计：刘璐