目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法治惠民惠企 服务支点建设”优秀实事项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力推进法治惠民惠企办实事工作，服务和保障支点建设。

活动启动以来，各地各单位推荐申报了一批优化法治化营商环境、解决人民群众和市场主体关心关注的法治问题等方面的具体实事项目。

今日推介的优秀报名实事项目是由湖北省文化和旅游厅报送的宜昌百里荒生态农业旅游开发有限公司项目“‘政策+权益+运营’全链法治机制为乡村振兴立标杆”。

湖北百里荒旅游集团立足宜昌市环百里荒片区发展实际，将法治建设与农旅融合、乡村振兴深度融合，首创“政策法治化落地、权益法治化保障、运营法治化护航”三轮驱动模式，以法治方式激活7000亩集体林地、6000万元惠农贷款、300个本地岗位等关键要素，为农旅融合高质量发展划清保护边界、降低制度成本，推动法治红利切实惠及市场主体与基层群众。

百里荒景区

案例聚焦：7000亩林地“双层确权”无法规先例，法治创新让生态资产变股权

环百里荒片区坐拥万亩高山草甸，却因“林地权属不清、碳汇收益无份”长期沉睡。湖北百里荒旅游集团牵头制定《林地生态产品价值实现试点方案》，首次将《土地管理法》《水土保持法》与《农民专业合作社法》叠加适用：林地使用权依法折股量化到村集体；碳汇收益权经省级核证后作价入股；社会资本与农户按股共享“林地租金+碳汇分红+水土保持补偿”三重收益。

百里荒景区

惠企核心：制度型开放筑屏障，12亿元投资安心落地

“政策不清，企业不敢投；法治护航，资本才敢进。”宜昌百里荒生态农业旅游开发有限公司法务总监介绍，项目推动宜昌市委农办出台《环百里荒乡村振兴试验区工作总体方案》，用“1+1+N+X”法治化创建机制把产业规划、资源共享、利益分配全部写进制度笼子，一举破解跨区域协同难题，保障12亿元投资安全落地三大农旅项目，无一起政策争议、合同违约或群众上访事件。

惠民亮点：6000万元惠农贷款精准滴灌，200户民宿持证经营

依据《银行业金融机构支持乡村振兴考核评估办法》，该司与农商行共建“信用示范村”：依法评定农户信用等级；规范贷款审批、用途监管、风险预警流程；资金100%用于民宿、种养殖等合法产业。目前累计释放合规贷款6000余万元，200余家农户、民宿农家乐实现“证照齐全、明码标价、投诉有门”，未发生一笔不良贷款，形成“政策引导+法治规范+金融支持”的惠民闭环。

百里荒景区

全链保护：制度+教育+技术+应急，把法治植入每一片枫叶、每一间客房

制度先行，出台《百里荒农旅项目合规指引》《民宿经营法律风险清单》，把用地、环保、劳动、食品等8部法律法规转化为“一张图”告知企业。

教育渗透，联合律师事务所等开设“法治夜校”，2024年举办民宿合规、食品安全、消费者权益等讲座32场，发放手册5000余份，片区法律咨询量同比下降40%。

技术管控，景区门禁系统与公安、市场监管数据对接，实现游客投诉、商户信用、用工信息实时可查。

应急响应，建立“法治护航工作站”，律师、调解员、市监干部每周驻点，矛盾纠纷即接即调，自主化解率提升至85%，信访量同比下降50%。

行业与区域视角：法治让“高山草甸”成为“绿色富矿”

“过去靠山吃山，现在靠山吃法。”省文旅厅法规处负责人表示，百里荒案例把法治从‘事后维权’变为‘事前设计’，用法律语言重新定义了林地、资本、农民之间的关系，为全省农旅项目提供了“全生命周期”法治模板。2024年片区接待游客突破300万人次，带动周边群众年均增收1.2万元，民宿农家乐收入过百万元，真正实现了“法治护生态、生态变资产、资产促共富”。

百里荒的实践表明，乡村振兴越深入，越需要法治提前就位。只有让政策在法治轨道上运行、权益在法律框架内分配、运营在合规前提下展开，才能把“绿水青山”持续转化为“金山银山”，让企业和群众共享持久的法治红利。

（项目单位：百里荒生态农业旅游开发有限公司）