荆楚网（湖北日报网）讯（记者 白云 周光洁 通讯员 甘紫丹）法治之光，遍洒香城泉都。从赤壁同城上都小区的“平安之家”答疑解惑，到通城法院对企业知识产权的强力护航，再到通山南林桥镇调解室里村民的握手言和……咸宁政法力量如“毛细血管”深入基层肌理，将矛盾纠纷化解于萌芽。一场以“平安咸宁全域提升”为主题的基层治理实践，正在鄂南大地结出硕果。

“央省媒体咸宁政法一线行”主题采访宣传活动启动。肖慧婷 摄

三级联动 齐抓共管聚基层

平安建设不是少数人的“独角戏”，而是需要全域动员、全员参与的“大合唱”。

根据2025年“平安咸宁全域提升”活动实施方案，构建市、县（区）、乡三级协同机制。活动由市委政法委统筹指导，成立工作团、工作队、工作组定点包联县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区），真正形成“纵向到底、横向到边”的治理网络。这一机制如同一张细密的治理网，将政法力量精准输送到基层治理的各个关键节点，而崇阳县综治中心便是这张网络中激活矛盾化解效能的重要一环，其依托三级联动优势，积极发挥矛盾纠纷多元化解“主阵地”作用，让许多棘手纠纷在这里得到高效解决。

2023年10月，某建筑公司股东陈某向当地一工贸公司借款50万元，到期后却未还清本金及部分利息，双方矛盾加剧。工贸公司负责人章某向该镇工作队反映后，工作队联合多部门调查，邀请专业人士参与，采用“背靠背”沟通法，促成双方于今年7月份达成协议，成功让一起50万元民间借贷纠纷“软着陆”，既维护了企业合法权益，又避免了矛盾进一步激化。

在赤壁市，这张网络的“神经末梢”还延伸到了居民家门口。

同城上都法律咨询专家工作室。资料图片

同城上都小区，一度因高空抛物事件频发、物业纠纷此起彼伏、电诈警情居高不下，成为居民心头之患、反映强烈的突出痛点。

赤壁市赤马港工作队了解到此情况后不久，一间由赤壁市法学会牵头设立的法律咨询专家工作室，入驻小区党群服务中心一楼。执业律师、检察官、片警等“熟人团队”轮流坐班，用“人熟、地熟、情况熟”的优势架起法治桥梁。

“我只是下楼倒垃圾，顺便问问物业费滞纳金怎么算，没想到他们现场就帮我算清了。”业主李阿姨感叹道。

“央省媒体咸宁政法一线行”采访团在同城上都法律咨询专家工作室。周光洁 摄

“同城上都工作室是推进平安建设全域提升和规范化建设要求在基层的生动实践。”赤壁市委政法委员、市法学会常务副会长马晖介绍，该工作室通过激活本土资源、打造“一站式”平台，实现了从被动受理到主动排查、从碎片应对到系统治理的转变。

下沉一线 矛盾化解在源头

预防，是更有效、更安全的社会治理策略。

小事不出社区，大事不出乡镇。咸安区马桥镇泉某小区，面对开发商与业主的矛盾，马桥派出所将调解阵地前移，联合社区组建“诊疗团队”，以真实案例解析法律条款，教业主固定证据、依法维权。去年小区关于房屋质量纠纷在社区化解95%，“法律门诊”成为源头治理典范。

咸安区公安局创新“三诊机制”，每周二、四在综治中心设“法律门诊”，今年通过会商机制化解20起复杂纠纷，消除某小区200户业主集体诉讼风险。践行“派出所主防”理念，打造专业警务与群防群治相结合的团队。

“浮山义警”“阳光义警队”等特色队伍涌现，浮山派出所“警民共治会客厅”、黄畈社区“桂乡管家”等品牌推动90%以上矛盾在社区解决，金桂社区刑事警情下降27%……今年以来，全区盗窃警情同比下降23%，群众安全感测评达98.6%。

不仅如此，嘉鱼县公安局官桥工作队始终秉持“矛盾不上交、服务不缺位”的理念，主动回应人民群众对公平正义和高效服务的新需求、新期待。他们充分发挥基层派出所维护营商环境的关键作用，将行政调解与司法调解、人民调解紧密结合，成功将矛盾化解在基层、化解在源头。

在推进“平安咸宁全域提升”活动中，咸宁公安从“法律门诊”的源头预防，到多元共治化解重大矛盾，再到义警队激活长效治理，以“预防——化解——巩固”的全链条实践，为辖区的和谐稳定和经济发展贡献了公安派出所力量，实现了法律效果和社会效果的统一，为护航支点建设交出了一份新时代“枫桥经验”的精彩基层答卷。

办好实事 增强群众安全感

执法有“容”度，治理显温度。

“没想到一次逾期报税，不到十分钟，足不出户就办好了，还不用罚款。”湖北楠飞建材有限公司办税人员的经历，源于通山县“首违不罚”的执法创新。

摩托车主焦某未戴头盔，可选择半小时文明交通执勤抵扣罚款；货车超限0.6吨，司机主动卸载后当天完成处罚……

在“平安咸宁全域提升”活动开展过程中，通山县司法局设置行政执法监督咨询窗口，探索“首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚”模式，梳理柔性执法事项570项，让企业和群众感受到“执法为民”的暖意。

法治的温度，体现在执法的精度里，也彰显在对企业知识产权的有力保护中。

咸宁两级法院全力构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”格局。通城县人民法院作为最高法指定的管辖法院，审结超1000件知识产权案件，针对企业需求，与多部门协作设立联合保护工作站。

不仅为湖北平安电工科技股份公司调解商业秘密侵权赔偿案，帮企业挽回损失并形成警示；还走进咸宁隽州篁酒业有限公司开展培训指导，助其注册多项专利、化解纠纷与潜在风险……今年，市级多部门联合出台实施意见完善保护机制，连续3年联合湘赣两地开展跨区域保护，构建起专业高效的保护体系，为企业发展厚植法治沃土。

违建养牛场紧邻星火原公司员工宿舍食堂。通讯员供图

通山县石宕村刘家养牛场违建多年，紧邻星火原公司员工宿舍和食堂，粪污直排严重污染环境，对星火原公司员工生活及周边环境造成严重影响。县城市管理执法局虽下达处罚通知却未强制执行。

“央省媒体咸宁政法一线行”采访团在星火原公司采访。熊子恒 摄

通山县检察院提起公益诉讼，请求判令通山县城市管理执法局依法履行市容环境卫生保障职责。法院判决支持全部诉求，目前强制拆除程序正在推进中。

如今的咸宁，群众安全感持续攀升。去年以来，全市政法干警深入践行新时代群众路线，累计走访困难群众2978人、重点人员1522人、重点场所788个，解决实际问题656个。

行走鄂南，见证变迁。咸宁正在以共建美好环境与幸福生活为抓手，纵深推进“平安咸宁全域提升”。以机制创新为笔、以基层实践为墨，将法治力量下沉到最前沿，把矛盾纠纷化解在源头，用一个个具体而微的治理实践，诠释着“平安是最大的民生”。