荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘珍妮  胡青松）宜城市光彩商圈地处鄢城街道宋玉社区城郊结合部，以燕京大道为界形成“南工北商居”的空间格局：南部为彩诚工业园，北部汇聚光彩大市场和居民小区，共入驻企业71家、商户1066户、住户2495户，现有从业人员6200余人，涵盖农机、钢材、厨卫、瓷砖、汽车销售等26个行业，是宜城规模最大、品类最全的建材商贸核心区。然而，随着商圈的快速发展和扩张，商户各自为阵、人员结构复杂等问题日益凸显，商户间纠纷、物业矛盾频发，给商圈治理与发展带来严峻挑战。

为释放基层活力，近日，宜城市人大在商圈探索建立人大社会建设观察点，充分发挥人大职能和人大代表的主体作用，聚焦权益保障、公共安全、“一老一小”等民生热点开展社会观察，主动倾听民声、收集民意、汇聚民智、督改民忧，走出一条“人大+”多元共治新路径，将人大制度优势转化为基层治理效能，打造了新时代商圈治理的“宜城样板”。

民情收集的“吹哨人”：构建多元共治网络

“过去有事情要到社区反映，现在志愿者经常挨家挨户转，上门听诉求，方便多了。”彩诚工业园业主徐林的这番感慨，生动展现了观察点带来的便民变化。

为充分调动业主参与治理的积极性，观察点通过入户走访、志愿招募、部门联动等方式，组建起以社区党委书记为召集人，“人大代表+网格员+志愿服务队+社会工作者+部门骨干”为观察员的立体化观察网络。通过“周走访、月总结、季汇报”机制，借助选民接待、实地巡查、志愿活动等多渠道收集意见建议，建立“五小”（小事情、小案件、小问题、小矛盾、小纠纷）问题台账，形成“收集-研判-交办-督办-反馈”闭环流程，切实解决群众的急难愁盼。

市人大代表杨明菊表示：“人大社会建设观察点为代表履职搭建了全新平台，作为观察点代表，我将充分利用来自基层的优势，用好用活观察点，在成果转化上下功夫，把群众的‘吐槽’和‘诉求’转化为治理和发展‘金点子’。”

如今，越来越多的商户主动加入“尚大姐”志愿服务队和阳光志愿服务队，“人人参与治理”的良性良好局面正在形成。

法规政策的“督查员”：服务群众“零距离”

今年3月，观察点组织观察员遍访辖区残疾人家庭，了解助残惠残政策落实情况以及对法律法规政策执行中的意见建议等，在执法部门和群众间搭建起“连心桥”。观察员在走访中发现部分残疾人及其家属反映存在辅助器械申领政策不清、残疾等级评定政策存在困惑、就业渠道狭窄等问题。

针对上述问题，汪欢欢等观察员送政策上门，宣讲《残疾人保障法》及相关助残惠残政策，“面对面”答疑解惑。“按照有关要求，同一个人五年内只能申请一次电动轮椅，补贴最高标准是2000元，超过的部分要自己补齐。”“已经领取失业补贴的不能申请低保，这两项不能同时享受。”鲜活的样本为市人大常委会4月份开展的残疾人保障“一法一办法”执法检查提供了第一手资料。

“现在老百姓的法治素质提高了，维权意识明显增强，饶先生的电动轮椅梦终于要实现了。”观察员余奕说，宋玉社区作为第九批“全国民主法治示范社区”，通过建立社会建设观察点，开展“上门式”普法、“面对面”讲法等活动，推动法律法规直达商户和居民，持续营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚法治氛围，为法治社区建设赋予了新的内涵，注入了新的活力。

矛盾化解的“和事佬”：闭环机制破解民生难题

“尚书记，工资要回来了！”4月3日，服装厂工人周某的致谢电话，成为观察点治理效能的生动注脚。3月初，观察员发现某服装厂歇业欠薪，工人多次追讨无果，情绪激化，观察点立即启动“面对面交办”程序，协调人社部门介入。劳动监察大队3次现场调解，不到1个月就为周某等人追回2万余元薪资，有效避免了矛盾升级。

针对彩诚工业园原物业卷走17.1万元物业费、18元/吨的高价水费、1.8元/㎡的高额物业费引发众怒的顽疾问题，观察点牵头召开业主大会，组建商圈“红色物业”，通过水网、电网改造、精简管理人员，将物业费降至0.6元/㎡，水费调整为居民用水价3.26元/吨，赢得商户一致好评，一周内缴齐物业费30多万元。

“市人大社会建设观察点真的很管用！家长里短的小事小情不出社区就能妥善解决，通过办好‘一件事’带动解决‘一类事’，街坊邻里从‘怨气怒气’变为‘和和气气’，社区也从重点维稳社区变成了无访社区！”观察点召集人、社区党委书记尚俊由衷地感叹道。

为民排忧的“热心肠”：解决商户后顾之忧

“家门口的托管班，既管作业又教烘焙，娃子不玩手机了，我们可以安心做生意了！” 商圈 64名中小学生的托管难题，在观察点推动下迎刃而解。商圈整合大学生、志愿者、“五老红管家”等资源，开设爱心托管班，提供课业辅导、兴趣培养、文化娱乐等服务，解决了“夫妻店”无暇照顾孩子的大问题，商户众口交赞，相关经验在湖北省基层社会治理典型案例分享会上交流推广。

正如宜城市人大社会建设委员会主任委员所言：“观察点以民生‘小切口’撬动治理‘大格局’，通过人大、社会工作部门、社区及业主共建共治共享，让基层治理从社区‘独唱’变为全民‘大合唱’。”

截至目前，观察员累计走访商户500余家次，收集意见建议13类 40余条，推动22 条减速带、4个广角镜等“小事情”落地，拆除14处破损广告牌，在全市率先建成24小时自助服务的“智慧政务晓屋”，化解各类矛盾纠纷40多起，真正实现了“小支点”撬动“大治理”的倍增效应。