韩国，站在“人口悬崖”边缘
由于人口结构的变化，韩国创造了世界纪录，这个国家在全球人口老龄化问题上名列前茅，同时出生率跌至谷底。韩国是世界上唯一一个总和生育率低于1的国家（即每名育龄妇女平均生育孩子数量少于1），而且50年后，65岁及以上人口比例或将接近总人口的一半。
有人将韩国与中世纪的欧洲相提并论，当时欧洲大陆黑死病肆虐；有人更把韩国称为“集体自杀社会”。
▲2022年11月24日，行人经过韩国首尔明洞街区开设的一些换钱所。
2023年出生人口创历史新低
据韩国行政安全部1月3日发布的统计数据，2023年全年，韩国出生人口只有大约23.5万人，创历史新低。2023年总和生育率跌至0.72（为维持现有人口，生育率至少应为2.1；中国2023年总和生育率为1.0左右，日本也在1.0左右）。
2023年12月韩国新生儿数量不足1.7万人，刷新有记录以来的单月最低纪录。
截至2023年12月，韩国全国总人口约为5132.5万人，比2022年同期减少约11.37万人。
韩国统计厅于2023年12月14日发布《2022年至2072年人口形势展望》，显示韩国人口在2020年达到约5184万的峰值，此后人口开始出现负增长，总人口将降至2072年的3622万人，100年后的2122年总人口将降至1930万人。
韩国人口老龄化也将加速，15岁至64岁的劳动年龄人口占比将从2022年的71.1%（3674万人）降至2072年的45.8%（1658万人），而65岁及以上老年人口占比同期将从17.4%（898万人）增至47.7%（1727万人）。
▲2023年8月16日，人们乘坐韩国首尔晚高峰的地铁。
逾四成家庭为“一人户”
韩国行政安全部1月4日发布的数据显示，2023年韩国大约42％的家庭属于“一人户”，这一数字也刷新纪录（根据2023中国统计年鉴，2022年中国”一人户”大约为17%）。
韩联社援引上述统计数据报道，截至2023年12月，韩国登记在册的家庭总户数约为2391.5万，同比增加0.9％。其中，一人户家庭为近994万户，比一年前增加约21万户，是韩国家庭总户数增加的主要原因。
与此同时，韩国家庭的户均人数也从2.17减至2.15。
韩国一名行政安全部官员说：“未婚人士和独居老人持续增多，使得一人户家庭占比超过四成。”
另一个值得注意的现象是，韩国人口在首都圈扎堆的现象已经持续数十年。韩联社数据显示，截至2023年12月，韩国大约44％的家庭住在首都首尔和京畿道一带。
▲2023年11月4日，游客在韩国京畿道涟川郡游览。
近四分之一的小学在校生不足60人
韩国教育开发研究院当地时间1月22日发布的数据显示，受人口出生率低迷影响，韩国近四分之一的小学在校生数量不到60人，约十分之一小学在校生甚至不足30人。
韩国6175所小学里，2023年有1424所在校生数量低于60人，占比约23%，这一比例比2003年大约翻了一番。
依照韩国教育部评估，人口出生率低迷的影响将从小学逐渐扩散至中学。韩国现有513万名中小学生，到2026年这一数字将降至484万，2029年将进一步跌至427万。
▲2024年1月3日，韩国首尔一所已经关闭的小学。
养育压力导致年轻人“不想生”
韩国中央银行韩国银行分析，韩国生育率低迷的主要原因包括竞争激烈、就业困难、居住费用高和担忧儿童安全等。
韩国人面临激烈的社会竞争。韩国学生要想进入全国竞争力的前10%，就必须进入排名前3所大学中的一所，并进入医学等最受欢迎的专业。在韩国学生中流传着 “四当五落”的说法：一天睡四个小时的考生会当选（考取理想院校），而睡五个小时的则可能会落榜。
从名校毕业后，韩国年轻人必须住在房价和生活费最高的首尔或周边地区，在大量兼职和零工的双重雇用结构下，也越来越难找到体面的工作岗位。
如果想要买房，以2022年为准，韩国普通民众须不吃不喝15.2年才可在首尔市购置房产，这远不如住小户型的单身公寓，或整栋楼都只有养宠物住户的宠物公寓轻松。
此外， 韩国年轻人尤其是女性不愿意结婚，而婚姻的减少将导致“生育低谷”。韩国女性的受教育程度与男性相当，但她们要承担大部分家务，而工作时的工资只有男性的60%左右，因此造成了某种形式的“生育罢工”。
▲2022年11月24日，行人经过韩国中央银行韩国银行。
推出一系列措施鼓励生育
●向“孤立青年”伸出援手
在韩国，孤立青年或者遁隐青年，指那些除了同家人或工作接触外，与他人基本无交流，长期与社会隔绝，有难事时无求助对象的年轻人。
2023年4月，韩国家庭部通过一项支持性法案。根据该法案，政府会给符合条件的“孤立青年”提供每月65万韩元（约合人民币3510元）的生活津贴，鼓励他们外出交往、重返社会，恢复日常生活。
考虑到失学、有犯罪或行为不端风险、无人监护或家庭收入低于中位数的年轻人的申请，政府对青年的其他援助，还包括每年1500美元（约合人民币10333元）的医疗费用，每月最高577美元（约合人民币3975元）的学费杂费等，此外，每月的就业支持服务、心理健康服务、文化体验费用，支持额度也都在200美元（约合人民币1377元）以上。
如果需要，“孤立青年”还可以申请230美元（约合人民币1584元）的现金支持，用于塑形手术，包括对疤痕、纹身、缺牙或毁容的修复等“一切使他们在日常生活中难以与同龄人交往的外形问题”。
▲2023年8月17日傍晚，行人走在韩国首尔街头。
●提高对两岁以下婴幼儿父母的补贴
1月11日，韩国保健福祉部宣布，将从2024年起大幅提高对两岁以下婴幼儿父母的补贴，希望能借此进一步鼓励生育。
按照新政策，家中有1岁以下婴儿的父母每月可以获得100万韩元（约合 人民币5400元）补贴，比去年增加30万韩元（ 约合人民币1620元）；抚育1至2岁幼儿的父母，每月可得到50万韩元（ 约合人民币2700元）补贴，比去年增加15万韩元（ 约合人民币810元）。
2023年12月18日，韩国仁川市市长刘正福发布了“1亿+idream”政策，即在仁川市出生的所有新生儿，都能获得1亿韩元（约 合人民币54万元）的福利补贴——除了提供父母津贴、儿童津贴、初次见面奖券以及小学、初中和高中的教育费用等，总计7200万韩元外，仁川市政府还额外提供了1040万韩元的“天使”奖金、儿童梦想津贴、孕妇交通费等2800万韩元， 总计支持从出生到18岁的青少年高达1亿韩元。
●出台育儿假新政
针对低生育率问题，2023年12月19日，韩国出台育儿假新政。从2024年开始，将带薪育儿假的时限从三个月增加到六个月，适用对象为孩子出生18个月以内的父母。
另外，根据韩国劳动标准法规定，韩国的女职工在生育时享有产假：怀孕期间，女职工享受的产假为90天；分娩后，女职工的产假增加至120天；对于单亲或无婚姻关系状态下单方面抚养子女的女职工，产假还可以进一步延长至150天。
●提升对多子女家庭的支援
韩国面向多子女家庭的支援也进一步扩大。到2025年，韩国政府将为多子女家庭提供2.75万套专用公租房，并考虑将多子女家庭的标准从3名以上子女放宽至2名以上。
对于3名以上子女的低收入家庭，韩国政府还将以国家奖学金的方式资助第3名子女的全额学费。对考上大学的多子女家庭将向每位大学生每年提供450万至520万韩元 （约合人民币24525元至28340元）的资助。
●生育多胞胎每胎医疗补贴100万韩元
2023年9月21日，韩国保健福祉部宣布，从2024年开始，将生育多胞胎的医疗费补贴金额从合计140万韩元，扩大到每胎100万韩元（约合人民币5400元）。
近年来，随着辅助生殖技术的使用，韩国国内多胞胎生育也在增加，并发症发病率同步提高，政府因此上调医疗补贴金额，使多胎孕妇可以接受完备的产检，保障分娩安全。
▲2023年8月17日，人们在韩国首尔的地铁站等待。
●公务员晋升与生育挂钩
2023年10月底，韩国政府决定，对有两个及两个以上子女的基层公务员在晋升时予以额外加分。这意味着，如果两名基层公务员总分持平，那么多子女的公务员在晋升时将被优先考虑。
韩国人事革新处在公布上述政策时称，此举是为了解决韩国创纪录的低出生率和人口老龄化问题，计划2024年1月正式实施。
这一举措在韩国引发争议。有公务员表示：“当同事休产假或育儿假时，大多数单身公务员被迫接手他们的工作，但晋升时这种分担被直接无视，我认为这不公平。”还有公务员表示：“这项规定可能对单身、无子女、独生子女及不孕的公职人员造成晋升歧视。”
对此，韩国人事革新处表示，已经注意到不同声音，如果社会及公职人员反对声音过大，会考虑重新修订相关实施方案。
▲2023年8月17日，人们欣赏首尔汉江景色。
鼓励措施未能止住生育率下滑
受低生育率影响，韩国妇产医院、幼儿园接连倒闭，韩国军队在2022年更首次跌破50万人。 韩国银行2023年12月3日发布报告称，如果韩国不能采取有效措施提振低迷的生育率，韩国经济将在2050年陷入负增长。
韩国国会议长金振杓表示，自2006年以来，总共有380万亿韩元（约合人民币2.1万亿元）被投入到旨在解决出生率危机的政策中，但依旧未能止住生育率下滑的颓势。
与380万亿韩元形成鲜明对比的是，韩国的产假和陪产假使用率仅为经合组织平均水平的17%。有韩国媒体评论称，要么是这笔资金数据被夸大了，要么是历届政府把钱花错或浪费了。
首尔科学综合研究生院大学主任教授黄菲表示，韩国全国大部分地区其实都在实施生育支援金政策，但是效果不佳，尤其是在偏僻地区，发放生育支援金不仅没有促进生育，反而将地方政府拖进债务泥潭， “生孩子不是一次性奖励金能解决问题的，比起生，大家其实还是更惧怕养的成本”。
韩国相关专家认为，低生育率导致的人口减少问题非常复杂，很难短时间内解决，应设定短期、中期和长期方案，同时推动落地并逐步解决问题。短期方案是逐步放开移民政策；中期方案是逐步认可未婚同居与合作育儿等家庭模式，平等对待新生儿，消除社会对新型家庭的偏见；长期方案是保障就业稳定性、增加优质岗位数量、提高公共房屋供给等。
来源：综合新华社、央视新闻、NBD视频、猛犸视频、南风窗、参考消息网、环球网、澎湃新闻、都市快报
编辑：赵静明
校对：陈泽佳
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