据参考消息网报道,中菲外交官员同意进一步完善涉海沟通机制,通过友好协商妥善管控涉海矛盾分歧。1月17日,菲总统派人访华就南海问题进行和谈。根据中国外交部发布的声明,我外交部部长助理农融同菲律宾外交部副部长拉扎罗在上海就南海问题举行了双边谈判。双方就南海形势和各自关切的涉海问题坦诚,深入地交换了意见,重申南海争议不是双边关系的全部。
自菲律宾总统小马科斯上台后,美菲外交与军事合作持续升温。随着美军加速重返菲律宾,以及将更多的外交和军事资源投入到印太,菲律宾在南海的挑衅动作也水涨船高。其目的一方面是想配合美国的印太战略,获得美方更多的防务支持和保护,另一方面也是想借助美国的力量实现在南海的非法利益诉求。大家都知道,杜特尔特政府时期,奉行“大国平衡”外交,在中美之间左右逢源,菲律宾获得了和平发展的战略机遇期。杜特尔特选择同中国一道低调处理南海问题,并同传统盟友美国保持一定距离,这样的对外政策,让中菲关系得到了和平稳定的发展,菲律宾也得以搭乘经济发展的快车,安全也获得了保证。
然而,小马科斯政府却奉行一边倒的外交政策,在安全领域更是完全倒向美国,不仅恶化了中菲外交关系,而且还破坏了南海地区的和平与稳定,中菲在经贸,基础实施建设等领域的合作也严重受阻。特别是去年以来,菲方不断派公务船、军舰强闯仁爱礁海域,向非法“坐滩”的军舰运送建筑物资,企图实现对仁爱礁的永久占领。需要强调的是,中国对仁爱礁拥有无可争辩的主权,仁爱礁问题的核心是岛礁控制权之争,而不是主权之争。所谓“坐滩”的“马德雷山”号登陆舰只是工具,但从产生的影响来看,确实起到了“实控”的作用,不管其内部生活环境多么恶劣,只要其在仁爱礁搁浅一天,菲方就可以“实控”一天。
但是,“马德雷山”号锈迹斑斑,破败不堪,正面临解体的风险。因此,菲方不断冲闯仁爱礁海域,妄图运输加固和维修物资,以期实现对仁爱礁的永久占领。对此,中方曾警告菲方称,如果菲方误判形势,一意孤行,甚至与不怀好意的外部势力相互勾联,继续生事生乱,中方必将依法维权,坚决回应。不过,为了迎合美国的印太战略,以及实现自己的非法利益诉求,菲方仍不断挑衅中方的合法权益。在这种情况下,中菲海警和军事力量,在仁爱礁,黄岩岛等海域附近多次展开激烈交锋,菲方没有占到任何便宜。
值得一提的是,在南海形势最严峻的时刻,美军“卡尔·文森”号航母却突然缺席美菲第二次联合海上巡逻,菲律宾总统甚至还有意操弄涉台议题,向当选的赖清德发贺电。毫不夸张地说,菲方挑衅中方就是在进行铤而走险,是在“赌博”,风险很大,代价很高。在这种情况下,小马科斯又派人访华和谈,而中方也释放出极大的诚意与善意。 但是,菲总统刚派人访华和谈,就派遣小型飞机避开拦截对非法“坐滩”的“马德雷山”号登陆舰进行了空投补给。1月21日,菲方一架小型运输机超低空飞行,并且成功避开了中方海警船的拦截,闯入仁爱礁空域后,在“马德雷山”号附近空投了补给物资,菲方还进行大肆炒作。从菲方公布的视频显示,而早早就准备好的驻守士兵迅速出动快艇前往打捞补给,整个过程时间很紧凑。很显然,这是一次有计划,有预谋的行动。
有分析认为,之前菲总统派人与中方和谈只是缓兵之计,菲方并没有意愿与中国共同管控分歧,甚至还有意把中菲关系往更危险的方向推。实际上,中方一直在仁爱礁问题上保持着极大的克制与忍耐。长期以来,中方出于人道主义考虑,允许菲方向“马德雷山”号运输粮食,饮用水等生活物资。但菲方却利用中方的善意,经常夹带私货上船。因此,中方才不得不加强对仁爱礁的实际管控。
很显然,这次菲方飞机避开拦截,对非法“坐滩”的“马德雷山”进行空投补给,可能包括维修和加固材料,从某种角度来说,菲方空投物资属于非军事挑衅行为,这也使得我们很难动用武力手段实施拦截。在解决南沙问题上,总设计师曾指出,一个办法是我们用武力统统把这些岛收回来;另一个办法是搁置争议,共同开发。现在看来,我们是时候给菲律宾一点颜色看看了,否则对方还会得寸进尺。