韩国海军蔚山级护卫舰“釜山”号。

据韩国媒体报道，9月2日，韩国国防部向国会提交2025年国防预算草案，预算总额达61.59万亿韩元（约合463亿美元），相比2024年增加3.6%。如果获得批准，意味着韩国国防预算首次突破60万亿韩元。在经济形势严峻、财政收入减少的背景下，韩国大幅增加国防预算，反映出其持续扩军备战的意图。

报道称，长期以来，在法国、英国、日本和德国等一些安全威胁较低的国家，国防预算GDP占比约为1%至2%；而在以色列、波兰等处于冲突、对峙状态或周边安全威胁较多的国家，这一数字则超过3%。近年来，包括美国、德国、法国在内的多个国家，均在政府预算紧缩的情况下加大国防投入，日本也计划在2027年前将其防卫预算GDP占比提升至2%。

在此背景下，韩国认为必须显著增加国防预算，加快提升国防实力。在2025年国防预算中，43.52万亿韩元将用于国防运营，同比增长4.2%；18.07万亿韩元将用于采购武器装备和提升防卫能力，同比增长2.4%。总体上看，韩国国防预算的重点投向明确。

一是加强“韩国型三轴体系”能力建设。“韩国型三轴体系”由“杀伤链”“韩国型导弹防御系统”“大规模惩戒报复作战”三部分组成。2025年，韩军计划为“韩国型三轴体系”投入6.16万亿韩元，其中3.2万亿韩元用于采购F-35A隐形战斗机等“杀伤链”打击平台，此举是为落实2023年12月韩美签署的购买20架F-35A战斗机协议；1.53万亿韩元用于发展远程地对空导弹系统，以进一步完善“韩国型导弹防御系统”；0.62万亿韩元用于“大规模惩戒报复作战”项目，包括升级特种作战直升机等。此外，还计划投入1万亿韩元用于生产国产KF-21战斗机，以落实今年6月韩国航空航天工业公司与政府签署的生产20架KF-21的合同。

二是推动多领域作战力量建设。韩军将在地面、海上、空中、太空、网络、电磁等多个领域加大投入，具体包括：在地面领域，部署“反炮兵定位雷达”-2型、230毫米多管火箭炮、K系列坦克及轮式装甲车，以增强在纵深区域的精确打击和机动作战能力；在海上和登陆领域，部署蔚山级护卫舰、金雕级快速巡逻艇和攻击型直升机等，以提升师级部队的远程立体高速登陆作战能力，增强舰队的对舰、对空和对地打击能力；在空中领域，将推动KF-21战斗机投入实战，并对KF-16和F-15K战斗机进行技术升级，以确保占据空中优势，提高对战略目标的打击能力。

三是加强国防领域人工智能应用。韩军正转变以兵力为主的传统战斗方式，持续推进部署中高空无人侦察机，加强对核心目标的监视能力。同时，强化尖端无人体系，包括个人战场可视化系统、无人侦察车等，发展基于人工智能的有人/无人综合作战系统，不断扩充智能型部队，将前沿科技应用拓展到国防领域。

四是提升国防研发力量。韩军将进一步扩大对高超音速、太空、量子、无人自主等技术领域的投资，以确保拥有能够改变未来战场运用概念的武器系统；持续培育国防产业和提高军事装备技术水平，刺激军工出口。

分析人士指出，韩国在考虑到未来安全环境的复杂性、国内经济压力及兵源减少等因素的情况下，不断调整国防经费的投向和投量，全方位发展作战能力，这可能进一步刺激半岛的紧张局势，危及地区安全稳定。（陈岳）