火电企业应如何应对新的环评要求，报告应怎样撰写，是否有可参考的案例？

火电行业作为大气污染物和碳排放的主要来源，在实现“双碳”目标的背景下，已步入绿色转型的崭新阶段。在此过程中，所有新上火电项目都需要考虑如何协同减少环境污染物和碳排放。

为了推动这一进程，生态环境部发布了《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》，以下简称《指南》，旨在将碳排放管控纳入环评管理体系，进一步规范重点行业在碳排放方面的环评技术方法，于7月1日开始正式实施。

本文梳理了《指南》的意义，火电企业开展环评的步骤，以及环评报告编写大纲，我还找到了40份环评技术指南和报告案例，希望能帮助相关企业更好地适应新的环保要求。

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40份环评技术指南+报告案例

以下为报告内容目录：

以下为部分内容，查看完整版，公号《低碳新风》

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火电行业面临新关卡

作为环境影响评价体系的重要内容，温室气体/碳排放环境影响评价能实现减排降碳协同管控、构建碳排放全过程管理体系，是促进应对气候变化与环境治理协同增效，实现固定污染源减污降碳源头管控的重要抓手和有效途径。

生态环境部印发的《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》，规定了火电行业建设项目开展温室气体排放环境影响评价的一般工作流程、内容、方法和技术要求。

1、新增火电项目须考虑减污降碳协同制定全国统一的火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南，能够在同一尺度上约束企业环境治理行为。也有助于进一步落实建设项目温室气体环境影响评价试点要求，从源头推动火电行业建设项目协同减污降碳。2、环评结果衔接全国碳市场《指南》将核算边界分为主要边界与其他边界两类，其中，主要边界与目前碳市场管控核算边界（发电设施）一致。《指南》明确，仅核算建设项目正常生产运行阶段的温室气体排放量。依据相关政策标准要求，给出化石燃料燃烧、工业生产过程、外购入电力和热力消费、温室气体回收利用（处置）的温室气体排放量核算方法。其中，对于未纳入碳市场的现有火电企业，或者现有火电企业采用“高限值”参数核算温室气体排放量的情况，《指南》根据相关文件，以附录形式提出了相关参数取值，规范和统一现有工程温室气体排放量的相关核算结果，避免出现“放大”淘汰关停现有工程温室气体减排效益的情形。3、如何做可行性论证？《指南》要求从源头防控（工艺设计、设备选型、平面布置等）、过程控制、末端治理、回收利用等方面，提出火电行业建设项目拟采取的温室气体减排技术措施和管理方案，并基于协同减污降碳开展废气、废水等污染防治与环境风险防控技术措施多方案比选分析工作。考虑到目前协同减污降碳技术措施比选尚处于起步探索阶段，且缺少相关技术指南等指引，因此只从“技术措施”和“排放量变化”两方面提出“分析比选后采取温室气体控制措施的类型和工艺，并核算由此带来的环境污染物与温室气体排放变化情况”。

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火电企业如何开展环评？

火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价的主要工作内容包括：政策符合性分析、工程分析、温室气体排放评价、协同减污降碳措施比选与可行性论证、温室气体排放管理与监测计划、评价结论。具体流程如下图所示。

1、政策符合性分析

收集相关资料，分析火电行业建设项目温室气体排放与生态环境保护相关法律法规，国家、区域（园区）和行业碳达峰碳中和目标或行动方案、深入打好污染防治攻坚战目标任务、减污降碳协同增效要求等政策，以及国家、 区域生态环境保护等相关规划和规划环境影响评价要求的相符性。

2、工程分析

（1）核算边界

火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价核算边界包括所有生产、生活设施和系统产生的温室气体排放总量，分为主要边界与其他边界两类。

（2）现状调查与分析新建项目：依据项目可研报告、立项与工程设计文件、化石燃料成分检验报告、节能评估报告等资料，明确建设项目化石燃料（包括设计和校核）种类、使用量、收到基元素碳含量、收到基低位发热量等，确保所引用数据有据可依且合理可信。 改扩建及异地迁建项目：调查现有项目评价基准年的温室气体排放情况。除参照新建项目所需资料收集相关信息外，还需收集现有项目温室气体排放核查报告、化石燃料购买合同、能源台账、购售电结算凭证等资料文件。（3）产生与排放情况分析：分析火电行业建设项目温室气体产排节点。（4）温室气体排放量核算火电行业建设项目温室气体排放量包括化石燃料燃烧、脱硫过程脱硫剂分解、脱硝过程脱硝还原剂（尿素）水解或热解过程直接产生的温室气体排放量，以及企业外购入电力和热力间接导致的温室气体排放量，并考虑温室气体回收利用（处置）未排入环境的量。3、温室气体排放评价

（1）温室气体排放水平核算：排放水平指标为单位产品（电力、热力）温室气 体排放量，具体方法如下：

（2）温室气体排放水平评价：应以国家或地方公开发布的相关温室气体排放基准（标准）分析新建、改建、扩建及异地迁建火电行业建设项目实施后单位产品（电力、热力）温室气体排放水平。4、协同减污降碳措施比选与可行性论证（1）要求：分析比选后采取温室气体控制措施的类型和工艺，并核算由 此带来的污染物与温室气体排放变化情况，形成减污降碳协同措施清单（2）比选原则：对于项目所在区域、流域控制单元环境质量达到国家或者地方环境质量标准的因子，应平衡污染物与温室气体减排；对于项目所在区域、流域控制单元环境质量未达到国家或者地方环境质量标准的因子，应以改善区域环境质量为目标。（3）可行性分析：对拟采取的余热、余压、余能利用等绿色节能工艺，发电灵活性改造提升、调峰调频协 同控制等技术，降低化石燃料消耗、温室气体捕集回收利用等措施开展技术经济可行性论证。

5、排放管理与监测计划（1）编制火电行业建设项目温室气体排放清单（2）提出火电行业建设项目温室气体排放监测、报告和核查工作计划以及建立温室气体排放 量核算所需参数相关的监测和环境管理台账记录要求（3）火电行业建设项目减污降碳技术措施、跟踪监测计划等内容纳入竣工环境保护设施验收6、温室气体排放环境影响评价结论结合国家、区域和行业温室气体排放与控制相关行动方案、温室气体排放控制目标与技术要求 等，给出火电行业建设项目的温室气体排放控制是否满足相关要求的结论。

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环评报告怎么写？

环评报告通常包括以下几个部分，每个部分都有其特定的内容和目的，以下为一个环评报告的编写大纲：

1、封面和扉页：封面应包含报告名称、项目名称、编制单位、编制日期等基本信息。扉页通常包括报告的批准、审核、编制和参与单位等信息。

2、执行摘要：概述项目的背景、目标、主要环境影响、评价结论和建议。提供对报告内容的精炼总结，便于快速了解报告的核心内容。

3、目录：列出报告各章节及附录的标题和对应的页码，方便查阅。

4、第一章总论：介绍项目背景、目的、建设规模、地点等基本情况。阐述环评工作的法律依据、评价标准、评价范围和评价方法。

5、第二章工程分析：详细描述项目的建设内容、工艺流程、设施布局等。分析工程建设对环境可能产生的影响。

6、第三章环境现状调查与评价：调查评价范围内的环境质量现状，包括大气、水、土壤、噪声等。评估现状环境质量对项目的影响。

7、第四章环境影响预测与评价：根据工程分析和环境现状，预测项目建设期和运营期可能产生的环境影响。评价这些影响的大小、范围和持续时间。

8、第五章环境保护措施及其经济、技术论证：提出减少环境污染和生态影响的措施，包括污染防治、生态保护、节能减排等。论证所采取措施的技术可行性和经济合理性。

9、第六章环境影响经济损益分析：分析项目对环境的正面和负面影响，评估环境影响的经济价值。

10、第七章环境管理与监测计划：提出项目建设和运营期的环境管理计划，包括组织机构、规章制度、监测方案等。

11、第八章结论与建议：总结项目环境影响评价的主要结论。提出环境保护的建议和措施，以及后续环境管理的要求。

12、附件：包括项目批准文件、环评委托书、相关数据表格、图表、图纸等支撑材料。

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结语

火电行业在实现“双碳”目标的背景下，已经迈入绿色转型的崭新阶段。《指南》的发布，进一步规范重点行业在碳排放方面的环境影响评价技术方法。本文梳理了《指南》的意义，火电企业开展环评的步骤，以及环评报告编写指南，并提供了40份环评技术指南和报告案例，希望能帮助相关企业更好地适应新的环保要求。在全面实施《指南》的过程中，火电企业应紧密围绕减少环境污染物和碳排放，为我国实现“双碳”目标贡献力量。