两会声音｜谷树忠：建议推动河湖长制立法，设立全域总河湖长
新京报贝壳财经讯（记者白华兵）“现在，河湖长制确实在我们国家水治理体系当中占有十分独特而重要的地位，发挥着重要作用，但也面临改革创新的新任务。”3月7日，正在参加全国两会的全国政协委员、人口资源环境委员会委员，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠在接受新京报贝壳财经记者采访时表示。谷树忠建议，加强河湖长制的法律支撑，加强流域、湖域统筹，加强人才队伍建设，为美丽中国奠定水资源水环境水生态基础。
全国政协委员、人口资源环境委员会委员，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠。受访者供图
谷树忠表示，2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》。2017年，河湖长制全面启动。到现在，该制度已经实施七八年了，在水治理当中发挥了非常重要的作用。包括建章立制、队伍建设，以及针对关键薄弱处的专项整治，这些都取得了很好的成效，但是也存在需要进一步改进的地方，为此建议：
首先，目前的《水法》《水土保持法》当中都没有相应的规定。也就是说，让河湖长执法却没法律的依据。因此，要通过修法、立法等，在相关的法律当中明确河湖长制的地位和作用。
其次，就是河湖长目前主要按行政单元去设置的。党政主要领导任主要河湖的河湖长。但实际上，河湖是不认行政区划的，所以要打破这种行政区划的界限。需要设置真正的河长、湖长，一条河有一名真正的河长，这样一条大江、大河就设置一名总河长，一个湖不管跨几个省、几个市、几个县，要有个总湖长。这样才能够真正地实现河湖长制度的应有之义。这样，对系统治理、区域联动，不管是上下游、干支流、左右岸，才能够真正实现系统保护治理。要改变现在的河长是河段长、湖长是湖片长的现状。
第三，河湖长队伍建设、能力建设也需要提升。因为河长、湖长他的职权涉及很多方面，需要专业能力的支撑——现在看起来可能这方面还比较弱。因此，要对河湖长加强水利、水保、水污染防治等方面的能力建设。这就需要培训，同时需要吸纳一些专业人员充实到其中。
编辑 岳彩周
校对 卢茜