湖北枣阳：线上线下齐发力 着力优化营商环境
“真没想到，我们的货款纠纷这么快就结案了。”近日，两家企业买卖合同纠纷一案，经涉企案件专业法庭的耐心调解，双方最终达成一致，该案从立案到结案仅用时20天，实现案结事了人和。
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“企业的需求和困难在哪里，司法服务就跟进到哪里。”正是基于这样的服务理念，湖北省枣阳市人民法院切实打通线上、线下司法服务“双渠道”，积极为企业发展赋能助力，保障县域经济持续高质量健康发展。
聚焦群众需求 全面提升诉讼服务品质
“法官，我不会写诉状咋办啊？”“不用担心，您可以在我们‘诉讼一码通’内找到诉讼文书模板作为参考。”
近日，想要起诉索要货款的个体经营户寇某犯了难。在枣阳法院诉讼服务中心工作人员的指引下，他通过“诉讼一码通”解决了难题。
人人都是营商环境，案案关系营商环境。诉讼服务中心是当事人接触法院、了解诉讼的第一道窗口，近年来，枣阳法院紧紧围绕经济社会发展大局，聚焦便民、利民、惠民目标要求，突出在优服务、提效能、促发展上下功夫，不断提升服务群众、保障中小微企业发展、数字化赋能优化营商环境整体水平。
该院对诉讼服务场所进行全方位优化升级。建立企业诉讼绿色通道，安排专人负责涉企案件的立案工作，对符合法定条件的案件实行当天立案，对涉企案件提供高效、便捷的司法服务。在诉讼服务大厅设置导诉台，添置诉讼服务智能查询系统、智能自助服务系统终端等设备，全面推广网上立案、邮寄立案、跨域立案，让人民群众体验一站式、全方位、多层次、高水平的诉讼服务，使公平正义触手可及。
2023年，该院涉企网上立案6102件，网上开庭637件，网上调解4482次，电子送达7.5万人次，网上退费1941笔849万元。
“真的没想到，诉讼费才10元，诉讼费收费改革让我们感受到法院司法服务的高效便捷，太感谢了！”元旦前夕，枣阳法院依法适用小额诉讼程序，审结了个体户张某诉刘某买卖合同纠纷案，当事人对法院降低小额诉讼案件受理费新规赞不绝口。
众所周知，当事人打官司，不仅要花费大量的时间和精力，还需要按比例缴纳诉讼费、律师费等费用。这导致不少当事人对打官司“望而却步”，有的甚至转而选择其他手段来解决纠纷，存在一定的风险隐患。
如何又好又快又低成本地解决小额纠纷？枣阳法院积极落实全省“法治化营商环境建设降本增效突破年”活动要求，聚焦市场主体关切，出台《关于简易程序、小额诉讼程序立案收费改革工作实施方案》，并于2023年7月正式施行。
据了解，针对枣阳法院受理的适用简易、小额诉讼程序的案件，判决结案的，每件收取诉讼费10元；以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，不收费。此举大大降低了当事人的诉讼成本，将司法服务送到了老百姓的心坎上。
据统计，枣阳法院推行简易程序、小额诉讼程序收费改革以来，适用小额诉讼程序审结案件1700件，为当事人节省诉讼费113万余元。
聚焦多元解纷 深入推进诉源治理工作
“本来以为打官司时间又长又要花钱，没想到还未进入诉讼程序，不花一分钱，问题就解决了！”2023年12月13日，一交通事故受伤的当事人薛某感叹道。
该纠纷高效率化解，得益于枣阳法院“诉前鉴定+诉前调解”双轨并行模式，跑出解决纠纷加速度。
随着经济社会发展，法院受理的民商事案件数量急剧增加，需要鉴定的案件数量也随之上升。由于司法鉴定事项具有多样性、专业性、复杂性的特点，且鉴定时间不确定，导致案件审理期限延长，当事人不满意。
为扎实做好诉源治理工作，全力将涉企矛盾纠纷解决在早，化解在小，为企业生存减负，枣阳法院聚焦诉讼主体关切，于2023年9月创新出台了《关于建立诉前鉴定与诉前调解衔接工作实施方案》，通过双管齐下、深度融合，切实解决群众急难愁盼问题。
“将司法鉴定由‘诉中’移至‘诉前’，旨在把服务做优、把实事办实。”枣阳法院立案庭负责人介绍，该院成立领导小组、明确责任分工、规范操作流程、强化工作保障，制定完善《集中办理对外委托鉴定、评估、指定破产管理人等工作管理规定》，进一步规范诉前鉴定流程，特别明确鉴定结果在诉讼中可作为证据使用。
为将非诉讼纠纷解决机制挺在前端，促进涉企纠纷实质性化解，该院一方面加强与人民调解委员会的联动，充分发挥双方优势，确保诉前调解公正高效。诉前调解达成协议的，由指导调解法官进行司法确认，且不收取任何费用。诉前调解不成的，及时转入诉讼程序，实现诉前鉴定工作与诉前调解、立案审判工作无缝衔接。
另一方面搭建“调解优先、诉讼兜底”的解纷框架，打造“法院+金融机构”“法院+工商联”“法院+工会”等解纷模式，先后揭牌成立“金融纠纷诉调对接工作室”“驻市综治中心共享法庭”“驻经济开发区法官工作室”……着力打造服务民营企业新高地。
据了解，该院自全面推行诉前鉴定工作以来，共受理诉前鉴定案件45件，其中鉴定意见作出后，诉前调解达成协议36件，申请司法确认32件，为当事人节省诉讼费8万余元；进入诉讼程序9件，平均审理时长缩短17天。
聚焦数字赋能 助力司法服务提质增效
“见惯了共享单车、共享充电宝，‘共享法庭’还是头一回听说，真是太方便了。”刚刚通过“共享法庭”完成在线庭审、调解的枣阳某公司负责人感慨道。
如何为法治化营商环境打造谋新招、出实招？是枣阳法院一直思考的重大命题。
2023年，枣阳法院聚力改革先行区创建，围绕以控制成本为核心，深入推进“小切口”改革，为企业诉讼“减负”，为发展“加速”。通过创新推行“诉前鉴定+诉前调解”诉讼服务模式，一键推送“裁判文书生效证明”，开通“企业破产信息一站式查询”快捷通道，上线“诉讼一码通”，推进“胜诉即退费”等多项改革举措，以点带面推动审判质效提升，以“小切口”改革推动营商环境的“大变化”。
数据显示，2023年，“诉讼一码通”平台使用浏览量已达57858次，关注人数达4000余人，网上立案952件，线上答疑300余次。共审结涉企案件3541件，平均用时60.82天，审理期限较上年同期缩短13.77天，有效降低市场主体诉讼成本，并实现三年以上未结破产案件全部清零目标。
执行工作是实现公平正义的最后一环，也是提升人民群众司法获得感、满意度的最具体环节。
为更加快捷、高效地把胜诉权益兑现为“真金白银”，枣阳法院不断创新工作模式，以数字化改革助推执行规范化、高效化。
通过“收转发e中心”，实现执行文书一站式多渠道精准送达，让当事人足不出户即可收取执行文书，进一步提高了送达效率；积极打造“综合治理执行难E建联办”管理平台，联通公安、不动产登记中心、公积金中心等29家职能部门，有效破解案件执行中“查人找物”难题；推行网络司法拍卖，引入专业公司负责拍品询价、展示、挂网等工作，有效破解财产变现难题；强化执行办案系统信息录入，全面推行“一案一账号”管理模式，持续优化执行服务事项、办事流程、办案要素的数据通道，助力案件执行更加快捷、高效。
“2023年，我院执结各类案件7407件，执行到位金额11.95亿元。”枣阳法院执行局负责人介绍，共开展网络拍卖成交11件，拍卖成交率提高至71.43%，执行到位率提升14.24%。落实“七查一回告”制度，向当事人及时推送重要节点信息、重大执行措施837件次。通过“一案一账号”，网上发放执行案款4885笔2.97亿元。
“营商环境只有更好，没有最好”。枣阳法院相关领导表示，无论线上线下，关键在于同向发力、形成合力。下一步，将坚持把司法服务保障优化营商环境作为重大政治责任、法治责任，围绕公正与效率主题，不断探索司法服务新方式、新途径，以优质高效的法治服务让企业家们专心创业、放心投资、安心经营。（梁军）