荆楚网（湖北日报网）记者胡文勇 肖慧婷 通讯员 蔡亮

走进武汉市司法局行政复议应诉二处陈怡的办公室，扑面而来的是沉静务实的工作气息。办公桌、沙发上、纸箱里，一摞摞复议案卷整齐码放，将空间占得满满当当。

“复议机关要在收到申请的5个工作日内决定是否受理。每一件案子都连着群众的切身权益，我必须第一时间吃透材料、厘清脉络。”陈怡坦言。

从事行政复议应诉工作10余年，陈怡累计按时办结行政复议案件3000余件，行政诉讼案件400余件，接待群众近千人，以调解方式化解行政争议230余件，有效定分止争。2018年她获评武汉市“百佳优秀公务员”荣誉称号，记三等功；2025年获司法部“全国行政复议行政应诉工作表现突出的个人”通报表扬；2026年获“武汉五一劳动奖章”表彰。

没有轰轰烈烈的壮举，只有润物无声的坚守。她以专业筑牢法治根基，以温情化解矛盾争议，用实际行动诠释着行政复议人的使命担当。

陈怡接待行政复议申请人。通讯员供图

温情接访 以心换心解民忧

2015年初入行政复议岗位时，陈怡曾面临不小的挑战。行政复议直面案件申请人，诉求繁杂、情绪各异，沟通难度远超预想。

“走到复议这一步的群众，大多是四处维权无果，很多人都是带着情绪上门。”谈及接访工作，陈怡十分体谅当事人的难处。

2023年，王女士在工作中遭遇车祸受伤。前期工伤认定后，医院又诊断出因事故导致的新伤，此时补充工伤认定与民事赔偿程序交叉牵制，新增伤情认定进展缓慢。

当陈怡拨通王女士的电话，对方压抑已久的情绪彻底崩溃，在电话里哭诉了二十多分钟。

“你别急，我懂你的难处，咱们一步步捋清楚，尽力争取帮你解决问题。”陈怡轻声安抚王女士，耐心听完她的倾诉。

了解情况后，陈怡精准锁定案件冲突症结，创新处置思路，对接人社部门依法启动复议中止程序。同时，引导王女士通过民事诉讼固定伤情证据，待案件审结、证据完备后，督促部门完成工伤补充认定，切实破解了维权困局。

“很多案情的关键线索，都藏在群众琐碎的讲述里。”陈怡说，接待当事人她从不急于辨析法理、梳理对错，总是先递上一杯温水，待当事人讲完后情绪平复，再逐条答疑解惑。

市民向陈怡赠送锦旗。通讯员供图

群众权益无小事。无论是罚款50元的交通违章，还是涉案人数近700户的群体性征收案、涉案金额63亿的无偿收回土地案，陈怡始终将“复议为民”的理念融入每一起案件办理中，细心研判、公正审理。

有时即便复议诉求未达成，申请人依然心悦诚服：“陈主任讲得清楚明白，真诚又耐心，我们听得懂、心里服气！”

一桩桩案件，让公平正义与法治温度，实实在在落在当事人的心坎上。

定分止争 复议调解护营商

行政复议部门常被称为“政府内部的小法院”，复议工作是有效解决行政争议的法定机制，对优化法治化营商环境具有重要意义。

2020年，武汉某公司因发布虚假宣传信息违反《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国广告法》，被行政机关罚款40万元。该公司随即提起行政复议，希望能够减轻处罚。

阅卷核查后，陈怡确认企业违法事实属实。

“当年正值疫情后复工复产，企业经营不易，且违法情节也没有造成恶劣影响，法条本身留有裁量空间。”陈怡主动对接执法部门，组织双方进行听证和调解。最终各方达成一致，为企业减少了20万罚款，最大限度降低企业经营损失。

陈怡主办的复议案件中，撤销或确认行政行为违法达350 余件，涉及行政征收、处罚等多个领域，有力纠正不当行政行为，维护了企业和群众合法权益。

“行政复议的目标，从来不是一纸复议决定书，而是案结事了、人和理顺，实质性化解行政争议。”陈怡坚持用心用情化解每一起争议，有效解决了群众的急难愁盼。

“陈主任，工伤赔偿我们愿意支付，但员工提出的费用太高，确实难以负担。”今年春节前，陈怡受理了一起涉企工伤复议纠纷。该员工在上班时突发晕厥摔伤，向企业索赔工伤和医疗费用32万元。

了解到企业的赔付意愿和实际难处，陈怡决定采取调解方式化解矛盾困局。

面对企业，她告知核算的工伤赔偿有法可依，且如果纠纷陷入诉讼拉锯，消耗人力、财力、时间，不利于开展经营。

面对劳动者，她耐心安抚、拆解赔偿明细，劝他合理诉求、理性协商，才能早日拿到赔偿、安心休养。

二十余次电话沟通、多轮现场调解，陈怡一次次耐心疏导、一点点缩小分歧。最终，双方于5月上旬达成一致调解方案，由企业分三期支付赔偿款。

“估计着马上要支付第二笔款了。”说起结果，陈怡眉眼舒展。签订协调协议当天，企业负责人握着她的手连连道谢，一场僵持不下的纠纷就这样圆满化解。

精业笃行 源头治理筑防线

陈怡的办公桌上，一本泛黄的装订册子格外引人注目。

这是十年前她打印成册的资料合集，收录着《中华人民共和国行政复议法》《湖北省公安机关行政处罚裁量基准》《工伤保险条例》等常用法条，册子卷边磨损、页间批注满满，是她常年勤学精进的最好见证。

行政复议案件专业性强，涉及招投标、房地产、规划设计、社保等诸多领域，法条更新、新型案件层出不穷。十多年来，陈怡始终保持着“本领恐慌”的危机感，唯有常学常新，方能履职尽责。

“行政复议关乎群众权益、关乎政府公信力，自己学不透，就办不好案、守不住公正。”陈怡坚持随学随用、以案促学，紧盯新法修订，收集最高法指导案例、司法解释、会议纪要等文件，与省、市办案人员常态化交流疑难问题，确保每一起案件都经得起检验。

陈怡为执法部门培训。通讯员供图

办案不止于解一案之纷，更在于治源头之弊、防未发之患。近年来，陈怡积极参与武汉市司法局“复议前置一公里”行动，从高频争议领域中提炼共性问题、深挖执法短板，打磨整合讲解课件，主动为公安、文旅、医保、财政等单位执法人员开展精准培训，提升行政机关执法水平，从源头减少行政争议。

2024年，武汉市司法局、武汉市中级人民法院、武汉铁路运输中级法院共同制定《关于促进行政争议实质化解十项举措》，助力复议机关、人民法院机制共建、纠纷共解、信息共享。陈怡深度参与“府院联动”工作机制，与法院工作人员共同梳理复杂争议案件、进行同堂培训、开展普法宣传，合力推进行政争议实质化解。

2025年陈怡累计办案近500件，平均每个工作日至少处理2件案件，办案效率是全市平均水平的2倍，按时办结率达100%，没有一起因程序违法被法院撤销。加班研判案卷、深夜伏案推敲，早已是她的工作常态。

初心如磐，笃行致远。陈怡扎根复议一线十余载，踏实办好每一起案件、真诚服务每一位群众，用专业与温情诠释新时代司法行政工作者的责任与担当，为武汉法治建设、社会和谐稳定，默默贡献着坚定力量。