【文/观察者网 熊超然】

据《日经亚洲》6月2日报道，在多年对印度开展外交努力收效甚微后，孟加拉国正重新调整其跨境水资源管理策略，并大力推进大坝和水库建设项目。与此同时，孟加拉国转而寻求中国的协助，以应对干旱、洪涝和土壤盐碱化等困扰数百万民众的难题。

孟加拉国方面认为，印度上游修建的大坝，尤其是已有50年历史的法拉卡堰（Farakka Barrage）加剧了这些问题，法拉卡堰是一种通过闸门控制水位和改变水流方向的水利设施。与此同时，孟印之间一些关键河流水资源共享协议，至今仍处于未签署或未落实的状态。

总部位于达卡的河流与三角洲研究中心（Rivers and Delta Research Centre）去年发布一项研究称，孟加拉国境内至少有79条河流已经干涸或正在迅速干涸，对民生、农业和生物多样性构成严重威胁。该机构表示，由于大量泥沙淤积，这些河流在枯水季节全部处于完全或部分断流状态，而这一现象在很大程度上归因于上游引水。

在此背景下，孟加拉国政府于今年5月中旬宣布，将推进总投资28亿美元、全长2.1公里的帕德玛拦河坝（Padma Barrage）项目以及经修订的蒂斯塔河大型项目。其中，帕德玛拦河坝旨在储存季风时期的水资源，以供西南部地区旱季使用。蒂斯塔河项目则是在中方支持下推进的河流治理和土地复垦工程，目标是保护农田并减少河岸侵蚀。

隶属印度国防部的马诺哈尔·帕里卡尔国防研究与分析研究所（MP-IDSA）高级研究员、跨境河流问题专家乌塔姆·库马尔·辛哈（Uttam Kumar Sinha）表示，中国参与蒂斯塔河项目“标志着一个具有重大意义的转变，并对印度具有严肃的战略影响”。

他说：“达卡转向北京，直接源于新德里多年来在长期搁置的水资源共享协议问题上的不作为。”

蒂斯塔河流经印度西孟加拉邦北部地区，紧邻“西里古里走廊”。资料图

孟加拉国水利发展委员会（Bangladesh Water Development Board）的数据显示，在法拉卡堰建成之前，恒河—帕德玛河水系枯水季平均流量约为每秒7万立方英尺（约合1982立方米）。1975年之后，这一数字大幅下降，经常降至每秒1万至2万立方英尺（约合283至566立方米）之间。

孟加拉国与印度共有54条跨境河流，但双方围绕恒河和蒂斯塔河的水资源分配问题的矛盾最为突出。2011年有关蒂斯塔河的协议原计划将枯水季37.5%的河水流量分配给孟加拉国，但由于印度西孟加拉邦政府反对而最终搁浅。与此同时，印度也被指未按照恒河协议向孟加拉国提供足够水量。该协议将于今年12月到期，目前双方仍在就延期问题展开谈判。

“蒂斯塔河的问题长期悬而未决，”孟加拉国前外交官M·胡马雍·卡比尔（M. Humayun Kabir）表示：“此外，我们在这个问题上也没有从印度方面得到任何明显积极的回应……我们正承担由此带来的后果，并因此遭受巨大损失。”

而近年来，中国通过基础设施建设、医疗卫生等多项合作不断加强与孟加拉国的关系。在被视为“亲印度派”的前总理哈西娜执政期间，印度一度有意参与蒂斯塔河项目。然而，随着哈西娜政府的垮台，以及孟印双边关系急剧恶化后，印度参与该项目的前景变得非常不明朗。

《日经亚洲》称，对印度而言，中国的参与尤其敏感，因为蒂斯塔河项目所在地靠近西孟加拉邦的西里古里走廊（Siliguri Corridor），即所谓的“鸡脖子”地区。这是一条狭窄而关键的陆地通道，是连接印度本土与东北多个邦的唯一陆上生命线。

辛哈认为，对中国而言，该项目为其深化与孟加拉国关系、展示基础设施建设能力和发展模式，以及进一步扩大地区影响力提供了机遇。

“印度的犹豫所留下的空白，中国已经习惯于填补，蒂斯塔河项目也不例外。”他的这番话，还透露着一股“酸意”。

报道提到，当然也存在这样一个事实，即便孟加拉国转而向中国寻求援助，但作为上游国家的印度，其重要性依然是孟加拉国无法回避的。

宾夕法尼亚联邦大学地质学与海洋学教授穆罕默德·哈勒古扎曼（Md. Khalequzzaman）表示：“我们首先需要确切了解每个季节会有多少水流来自印度，因为除非能保证充足的水流量，否则帕德玛拦河坝将无法发挥任何作用，毕竟拦河坝本身并不能凭空造水。”

5月20日起，孟加拉国和印度的技术专家在加尔各答举行了为期四天的会议，试图推动续签为期30年的恒河条约，但会议结束后双方均未发表任何评论。

辛哈表示：“印度可能寻求建立一个更加灵活和适应性更强的框架，其基础将是实时流量评估、定期审查、更深入的技术合作以及流域层面的管理，而不仅仅是固定水量保障。根据我的了解，下一份协议期限可能更短，在设计上也将更偏向技术化。”

辛哈补充说：“（孟印）两国之间的水资源分配受到水文条件、国内政治、联邦体制以及不断加剧的气候压力等多重因素制约，这些因素使得持久稳定的协议本身就极难达成。”