【文/观察者网 熊超然】

近段时间，英国首相斯塔默已提出了。对此，美国“政客新闻网”欧洲版（POLITICO EU）当地时间5月26日报道称，虽然斯塔默致力于在英国与欧盟之间建立更紧密的关系，但迄今为止，似乎并没有人因此对他心存感激。

报道称，欧盟方面正摆出一副“欲擒故纵”的姿态，英国议员们则指责本国政府在搞“含糊其辞”的把戏，而斯塔默本人甚至可能还没等到欧盟-英国峰会召开的那一刻，就已经先丢掉了自己的首相之位。

按照原定计划，英欧双方将于今夏举行一场峰会，英国准备签署更多与欧盟规则接轨的协议，希望借此为增长乏力的经济注入新的活力。尽管在过去六个月里，斯塔默一直在大力宣扬这场峰会，但直至今日，这场峰会依然没有确定具体的举办日期。

2026年5月4日，亚美尼亚埃里温，英国首相基尔·斯塔默与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在欧洲政治共同体峰会期间举行双边会晤。IC Photo

英国埋有“政治定时炸弹”

在本月初经历地方选举惨败后，作为执政党领袖的英国首相斯塔默，急切想要平息党内对他的“逼宫下台”声浪。

然而，来自工党党内的挑战者们已开始蠢蠢欲动，向他发起攻势——其中包括广受欢迎的大曼彻斯特市市长安迪·伯纳姆（Andy Burnham），以及雄心勃勃的前卫生大臣韦斯·斯特里廷（Wes Streeting）。

尽管外界盛传，这场欧盟-英国峰会已暂定于今年6月下旬或7月上旬举行，但唐宁街地下那颗滴答作响的“政治定时炸弹”，正让英国与欧洲未来关系走向这一难题变得愈发棘手。

数名不愿透露姓名的英国官员在谈及相关磋商时，驳斥了关于峰会可能推迟的报道，并坚称时间安排“没有变化”。

其中一名官员表示：“要协调各国领导人的日程并敲定具体日期，确实是一件难事。”他补充道，伦敦与布鲁塞尔双方的日程协调团队，目前正就不同的日期方案进行着一场“你来我往”的博弈。

然而，随着炎热的5月时光飞逝，转眼间即将步入6月，峰会日期迟迟未定这一事实，已开始引发外界的猜测，同时也让人对英欧关系“重置”的实际进展产生了种种疑问。

政治层面充满不确定性

英国智库欧洲改革中心（CER）主任查尔斯·格兰特（Charles Grant）表示：“就在几周前，我曾被告知这场峰会肯定会在6月下旬举行，但如今看来，情况似乎已不再是这样了。”

他推测，导致峰会延期的原因，可能在于双方在敲定那些尚未结案的谈判议题上遇到了阻碍，而按照原定计划，这些议题本应在峰会召开前全部达成共识。

不过，英国分管与欧盟关系事务的国务大臣尼克·托马斯-西蒙兹（Nick Thomas-Symonds）上个月曾表示，目前的谈判工作正按计划顺利推进，甚至在某些议题上还取得了超预期的进展。

布鲁塞尔方面一名密切关注会议筹备工作的人士，则向POLITICO EU透露，英国国内的政治不确定性对目前的局势毫无助益。

事实上，难以确定的不仅仅是峰会召开的具体日期，距离峰会召开充其量只剩不到两个月的时间，但会议的具体议程至今仍未完全明朗。

2025年5月21日，英国伦敦，亲欧盟示威者集会抗议。IC Photo

英国议员们计划在这场会议上正式批准去年峰会达成的一系列协议，包括农产品与食品贸易协议，以及青年签证安排，允许年轻人赴海外生活等。

不过，斯塔默以及英国财政大臣蕾切尔·里夫斯（Rachel Reeves）均表示，他们希望借今年的会议之机扩大谈判范围，从而让英国经济更紧密地回归欧盟的轨道。

可是，英国政府迄今几乎未透露具体细节，只表示愿意在某些尚未点明的领域与欧盟规则保持一致。与此同时，斯塔默依旧坚持工党竞选纲领中的“红线”，即不加入关税同盟，也不接受欧盟人员自由流动，这大大限制了其谈判空间。

据报道，目前初步显现的一些迹象并不令人乐观。欧盟官员私下已否决英国谈判代表的一项提议，即允许英国仅加入欧盟商品单一市场，但不接受人员自由流动。英国官员则坚称，这只是目前讨论中的多个方案之一。

“含糊其辞，避重就轻”

与此同时，英国的立法者们也对本国政府缺乏具体细节的沟通感到沮丧。

上周，英国议会外交事务委员会指责内阁大臣们“含糊其辞，避重就轻”。该委员会主席、工党议员艾米丽·索恩伯里（Emily Thornberry）发表声明称，政府一直不愿就其政策方针提供明确说明，也不愿承认其中必然涉及的取舍与权衡，他们一味躲在空泛的套话背后，立场摇摆不定，所提出的目标也模棱两可。

在布鲁塞尔，一名欧盟高级官员本月初曾公开质疑道：“如果连既定的‘红线’都不愿重新审视，那所谓的变革又能有多大的突破性呢？”

智库机构“变局中的英国”（UK in a Changing Europe）的研究员詹妮克·瓦乔维亚克（Jannike Wachowiak）指出，双方目前的态势似乎正朝着僵持不下的局面演变。

“就欧盟而言，目前多少持有一种观望态度，因为他们尚不完全清楚英国在政治上的走向，”她在当地时间5月26日这样表示。

“我认为，双方之间确实存在陷入某种僵局的风险。这在一定程度上取决于英国方面由谁掌权，不过……我认为存在这样一种风险：英国可能会提出一些雄心勃勃却不切实际的提议，而欧盟对此并不特别感兴趣，从而导致此次峰会暴露出双方的紧张关系。”

此前，据英国《每日电讯报》当地时间5月19日报道，曾于2016年由时任英国首相卡梅伦提名进入欧盟委员会任职的朱利安·金（Julian King）表示，如果英国想要重返欧盟，布鲁塞尔方面将强制其支付数十亿英镑的费用。他指出，英国将不得不放弃撒切尔夫人时期争取到的欧盟预算返款机制，这意味着英国每年为成员国身份支付的费用将比脱欧前至少增加50亿英镑。

当地时间5月18日，欧洲议会主席萝伯塔·梅措拉（Roberta Metsola）表示，“欧盟对英国的大门是敞开的”。而作为英国的最后一任欧盟委员，朱利安·金却表示：“大门确实敞开着，但我们不应指望能获得任何特殊待遇。”

“这并不意味着实际上必须采用欧元，但这将意味着恢复整个欧洲范围内的人员自由流动，以及巨额预算缴款。那些主张（英国重新加入欧盟）的人，需要为欧盟成员资格真正意味着什么建立可持续的公众支持。”他说道。