【文/观察者网 熊超然】

围绕伊朗问题，美国总统特朗普及其政府正陷入越来越明显的两难局面：继续战争，可能面临更严重的政治与经济代价；结束战争，则又可能被国内鹰派与反对派同时指责“妥协”和“失败”。

当地时间5月25日，美国有线电视新闻网（CNN）报道指出，在中东战争持续数周、霍尔木兹海峡一度关闭、国际能源市场剧烈震荡后，美国近期不断释放与伊朗接近达成框架协议的信号。根据目前流出的方案，美国可能部分解冻伊朗资产，并逐步放松针对伊朗港口和船只的封锁，以换取伊朗重新开放霍尔木兹海峡，并就核问题展开后续谈判。

然而，这一方向迅速在美国国内引发争议。共和党鹰派人士质疑，特朗普政府此前高调宣称“摧毁伊朗防御体系”，如今却可能接受伊朗保留部分核材料；民主党方面则指责特朗普发动战争本身就是错误，而如今的谈判结果甚至没有真正解决伊朗核问题。

“听着，大约11周前，赫格塞思和国防部告诉我们，他们已经摧毁了伊朗的防御，我们只是迟早会拿到核材料，”北卡罗来纳州共和党籍联邦参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）对CNN表示：“现在我们却在讨论一种可能接受核材料继续留在伊朗的立场？这到底有什么道理？”

CNN分析称，特朗普如今面临的困境在于——如果重新升级军事行动，美国将承受更大风险；但若接受当前条件停战，则很难将其包装成一场“胜利”。

当地时间2026年5月22日，美国马里兰州安德鲁斯联合基地，美国总统特朗普登上飞机。IC Photo

战争打到现在，特朗普肯定不是“赢家”

特朗普一再宣称，中东战争即将达成停火协议，而且“非常接近”。然而，每一次，他的说法最终都被证明只是“一厢情愿”，或是误判了伊朗的真实意图。

不过，外交层面的动向显示，一项关于重新开放霍尔木兹海峡，以及放松美国对伊朗船只和港口封锁的安排，可能已经接近达成。这样的突破可能成为后续谈判的起点，而特朗普政府希望借此阻止伊朗仍存有的核计划“野心”。

CNN指出，中东战争与华盛顿的其他一切事务一样，受制于激烈的政治斗争、根深蒂固的意识形态以及试图提升自身政治影响力的政客。特朗普政府对于批评意见所表现出的那种咄咄逼人的拒绝姿态，尤其是针对这场似乎严重低估了伊朗抵抗能力的冲突所提出的批评，无疑令局势雪上加霜。

值得注意的是，特朗普在政治上几乎无论如何都难以称得上是“赢家”。民调显示，大多数美国人反对这场战争，因此，如果他下令对伊朗发动新的打击，面临的反对只会相同甚至更严重，此举将引发更严重的暴力升级以及经济苦果。

美国总统往往容易被诱惑，通过发动新的军事冒险来挽回颜面，或者寻找“台阶”下，而最终结果常常演变成泥潭。当领导人选择后退时，或许才能够挽救更多生命。

不过，目前浮现出的潜在协议细节显示，即便是特朗普，也未必有能力把这样的和平协议包装成一次“胜利”。

例如，有迹象显示，美国可能会解冻部分伊朗资产，并逐步拆除自身实施的封锁，以说服伊朗重新开放霍尔木兹海峡。这实际上，等于承认伊朗在战争中获得的筹码，并放弃美国的重要谈判资本。

而如果伊朗在备忘录中承诺不会寻求核武器，这在华盛顿也会遭遇巨大质疑。协议中拟定至少60天的谈判期，用于解决伊朗铀浓缩等剩余争议，包括其铀库存问题。考虑到问题的复杂性，这一期限似乎相当仓促。CNN抱怨道，历史表明，伊朗乐于把美国拖入持续数月甚至数年的、没有结果的外交谈判。

另一个需要谨慎的原因是，在战争中多名高层领导人遭暗杀遇难后，伊朗如今是否会接受美国提供的任何和平协议，尚不明确。

与此同时，拟议协议的轮廓，与特朗普今年3月向伊朗要求的所谓“无条件投降”相去甚远。但随着油价上涨、支持率暴跌，以及国会共和党人在伊朗及其他议题上对其支持减弱，特朗普正面临巨大压力，必须寻求某种解决方案。

共和党鹰派施压特朗普：切勿妥协退让

一直以来，美国和以色列把清除伊朗高浓缩铀库存视为这场战争的关键目标，但如果试图通过武力获取这些材料，可能造成的伤亡代价极高。而若通过外交方式要求伊朗移交相关材料，伊朗很可能会提出极高条件。

达成协议的动向，也引发了美国国会参议院军事委员会主席罗杰·威克（Roger Wicker）的质疑，他在社交媒体X平台上发文指出，特朗普当年在伊朗问题上寻求“彻底解决问题”的直觉是正确的，而如今若寻求达成协议，恐将造成“示弱”的观感。

特朗普的盟友、南卡罗来纳州共和党籍联邦参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）当地时间5月23日则警告称，如果允许伊朗凭借控制霍尔木兹海峡巩固自身优势，将改变地区力量平衡。

CNN上周援引两名熟悉美国情报评估的消息人士报道称，德黑兰方面已经恢复部分无人机生产，并正重建一些因美以空袭而受损的军事能力。这意味着，一旦战争重启，伊朗可能会对海湾国家、关键基础设施以及美军发动比第一轮冲突更猛烈、更具破坏性的报复。若试图通过武力重新开放霍尔木兹海峡，也将既危险又耗时。

与此同时，特朗普还面临民主党方面的压力。民主党人批评他发动战争，也批评其战争的指挥方式，如今又对战争可能的结局提出抨击。他们的攻击显示，民主党认为，大多数选民反对战争的情绪，可能帮助他们赢得今年的中期选举。

在访问印度期间，美国国务卿鲁比奥回击了外界对潜在协议的批评。

“鉴于这位总统此前已用实际行动充分证明了他敢于采取果断措施，若有人竟臆想他会签署一份最终反而助长伊朗核野心、使其处于更有利地位的协议，这种想法简直荒谬至极。”他表示。

2026年5月24日，印度新德里，美国国务卿鲁比奥与印度外交部长苏杰生举行会晤。IC Photo

特朗普本人，似乎也听到了外界关于他可能签署一份“糟糕协议”的担忧。“我已经通知我的代表们，不要急于达成协议，因为时间站在我们这一边。”当地时间5月24日，他在社交媒体上写道。

随着“阵亡将士纪念日”的到来，一个充满变数的时间段也随之开启，这段时期甚至可能决定中期选举的走向。在此背景下，共和党高层强调，和平局面有望为选民带来实实在在的利益。

不过，许多分析人士警告称，霍尔木兹海峡封锁导致数十艘油轮在海湾地区滞留数周，即便封锁解除，全球经济前景以及美国民众生活成本，也不会立即改善。

例如，摩根大通的分析师预计，今年剩余时间内，油价平均仍将维持在每桶97美元的高位。

特朗普必须回答的两个关键问题

随着拟议协议的更多细节公之于众，特朗普将面临几个关键性的质询。

首先，他最终达成的协议是否会比美国前总统奥巴马签署的那份协议更为严密、滴水不漏？奥巴马政府于2015年与伊朗及世界主要大国达成了伊核协议，该协议切断了德黑兰获取核武器的多条途径，并确立了严格且持续的核查机制。

其次，特朗普后来彻底废弃了那份协议，并由此发动了一场战争，这场战争已导致13名美军士兵阵亡，海湾地区陷入瘫痪，耗费了数十亿美元，造成大量伊朗人丧生。这一切，是否真的提升了美国在处理对伊关系时的战略地位？

CNN强调，仅仅是这些问题本身的存在，就凸显了特朗普面临的困境：重启战争可能带来严重的政治和经济后果；而以现有条件结束战争，则几乎同样充满问题，也同样不得人心。