伊朗和美国代表团11日均抵达巴基斯坦首都伊斯兰堡。前一天，巴总理夏巴兹确认美国与伊朗11日将在伊斯兰堡举行谈判，而美国总统特朗普称美伊会谈结果“将在24小时内”明朗。

在经历40多天高强度战事后，美伊终于在谈判会场“零距离”。这场谈判与以往有何不同，将如何开展？双方谈判清单上会有哪些关键议题？

分析人士认为，由于美伊双方强硬立场以及在焦点议题上的南辕北辙，这次谈判充满高度不确定性。在斡旋方看来，成功维持和延长停火状态并达成第二轮谈判的框架协议，或是即将开启的首轮谈判目标。

与战事前谈判有两大不同

专家认为，与战事之前的美伊谈判相比，伊斯兰堡对话有两大不同。

一是级别更高。美国代表团由副总统万斯率领，伊朗方面由伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫带队。专家解读，美伊双方谈判阵容“有政治分量”，与几个月前的美伊间接谈判相比政治层级更高。

万斯据报道曾在闭门会议中质疑大规模对伊军事行动。美国媒体说，派万斯带队谈判，或意味着美方对伊朗战事的态度从“军事压服”转向“寻找外交出口”。但与此同时，缘于特朗普政府内部在对伊行动上的意见分歧，万斯对特朗普有多大影响力是未知数。

4月11日凌晨，由伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫、外交部长阿拉格齐等高级官员组成的伊朗谈判代表团抵达巴首都伊斯兰堡参加美伊谈判。新华社发

卡利巴夫被视为目前伊朗政坛具有政治地位且相对能凝聚各派别共识的“务实强硬派”。他出身伊朗伊斯兰革命卫队体系，也曾多次竞选总统。他主张国家安全优先与战略自主，重视在外界压力下维持国家运转能力。卡利巴夫近期多次就战事发声，强调“对等回应”与“综合施压”。伊朗方面由他带团谈判，或意在传递“谈判并非让步而是博弈延伸”的信号。

第二个不同是谈判斡旋方变化。战事爆发前，美伊谈判主要由阿曼等中东国家传话。但中东多国尤其是海湾国家受到这次战事波及，对伊朗多有不满。巴基斯坦相对超脱，同时与伊朗、美国和海湾国家等各方都维持着良好关系。

巴基斯坦分析人士、退役准将图格拉尔·亚明说，巴基斯坦在这场谈判中可以扮演“诚实斡旋者”角色，协助沟通，必要时缓和紧张氛围，确保双方保持参与。

国际舆论普遍认为，严重缺乏互信是美伊谈判的最大障碍。在亚明看来，这场谈判的相关安排一定程度上有助于美伊澄清各自立场、消除误解，“即便无法取得重大突破，对话本身也可以被视为一种建立信任的进展”。

谈判或采取分步走方式

截至伊朗代表团当地时间11日凌晨抵达伊斯兰堡，各方均未披露此次谈判的具体形式。国际舆论和专家推测，谈判可能采取分步推进的方式。

一些媒体认为，这次谈判可能继续以间接方式展开，即伊美代表团在不同的房间内，由斡旋方传话。如果能实现美伊“面对面”谈判，那将是美伊自2015年以来的首次直接谈判。

长期跟踪国际谈判的武汉大学专家万佳认为，谈判大概率将采取“政治高层接触、第三方主持协调、技术层面细化”的方式，即在巴基斯坦居中斡旋下，美伊高层官员先敲定谈判大致方向，谈判中涉及的具体问题后续由技术官员对话解决。

巴基斯坦分析人士亚明指出，美伊在战事进一步升级前一刻突然进入谈判进程，几乎没有时间制定详细框架或在程序性问题上达成共识，双方需要先商讨如何谈，再讨论谈什么，然后才是磋商具体谈判议题。

万佳等专家认为，对美伊而言，这次谈判最现实路径是尽快就如何管控危机和缓和局势达成共识，然后再谈及核心敏感问题。“理想状态下，双方有可能先达成一个框架协议，再进入细节谈判，即把核心矛盾延后处理。”

两份对立提案间的逐条较量

这场谈判从一开始就充满悬念和紧张氛围。外界甚至在双方代表走入会场前，都无法确定这场会谈能否真正开启。

4月10日，军警在巴基斯坦伊斯兰堡警戒。新华社记者徐汉摄

按照伊朗方面披露的日程，伊朗代表团将于11日上午会见巴总理夏巴兹，如果美方接受伊方先决条件，双方当天下午将在塞雷纳酒店启动谈判。

卡利巴夫10日晚在社交媒体发文说，谈判开始前必须实现两个条件：在黎巴嫩停火和解冻伊朗被冻结资产。分析人士说，这两点实际上只是美伊谈判清单上众多关键问题和分歧的一小部分，伊方用意可能是借此试探美方的诚意和妥协空间。

美伊在诸多核心问题上立场差距巨大，甚至突破对方底线。美国全国广播公司新闻台网站文章指出，双方谈判将演变成两份相互对立的提案之间的逐条较量。

综合美伊此前提出的条款和近期表态，谈判清单上至少列有以下焦点问题。

——霍尔木兹海峡。这被认为是此次谈判的最关键议题。美国要求伊朗开放霍尔木兹海峡为“自由海域”，不得收取通行费。伊朗则不会放弃霍尔木兹海峡这一重要抗衡筹码，并提出制定霍尔木兹海峡安全通行协议，确保伊朗主导地位。

——地缘政治影响力。伊朗要求必须结束针对黎巴嫩真主党等“地区所有抵抗力量的战争”，但美以均称黎巴嫩方向是“独立冲突”，并要求伊朗停止支持“地区代理人”。伊方最新表态显示，黎巴嫩战线停火已成为考验双方停火的第一议题。

——核问题与铀浓缩。美国要求伊朗承诺永不发展核武器，不在伊朗境内开展铀浓缩活动。伊朗则坚持铀浓缩活动等和平利用核能的权利。这是美伊之间数十年来难以解决的核心矛盾。

此外，美国还提出了伊朗限制导弹发展等要求，而伊朗要求美国从中东撤出作战部队、解除对伊朗所有一级和次级制裁和向伊朗支付赔偿金等。在这些要求上，双方立场几乎完全相左。

专家认为，双方谈判清单中几乎每一项，都存在导致谈判破裂的可能。亚明说，数十年敌对关系使美伊双方都保持高度谨慎，这极大阻碍实质性成果的达成。

实际上，谈判的同时，美伊都在为随时可能发生的谈判破裂和战事重启做准备。美国向中东持续增兵，而伊朗武装部队表示仍保持完全戒备、随时准备开火。而一旦谈判破裂，战事将随时重启、升级，双方互信也将受到进一步打击。

按特朗普的说法，谈判结果很可能在24小时内便会被决定。“最坏情况是，如果这个周末双方无法给对方一个台阶，停火可能暂停，战火或将重燃。”西安外国语大学国际关系学院院长张杰说。

记者：徐汉 邹学冕 陈霄

来源：新华国际头条