【文/观察者网 张菁娟】

在拉美地区毒品暴力愈演愈烈的背景下，38岁的厄瓜多尔总统诺沃亚（Daniel Noboa）正走上一条向美国靠拢的外交路线。

这位受过美国教育、出身香蕉大亨家族的总统，将“法治与秩序”作为执政核心，而美国总统特朗普此前释放出为“打击拉美贩毒集团”部署美军的信号，与他的执政诉求相呼应。

据彭博社报道，诺沃亚7日在瓜亚基尔接受采访时表示，他正押注与华盛顿建立更紧密的战略同盟，以破解本国日益严峻的安全危机，同时宣称，要“减少对中国的过度依赖”。

在诺沃亚的战略考量中，中美两国的角色被清晰区分：中国能为厄瓜多尔提供投资与贷款，美国能满足厄瓜多尔最核心的需求——遏制不断恶化的毒品暴力。

这个曾被誉为“拉美最安全国家之一”的国度，如今已沦为该地区暴力最猖獗的国家之一。

为应对安全困局，2024年1月，刚上任不久的诺沃亚签署行政法令，宣布全国进入“内部武装冲突”状态，将22家有组织犯罪集团确定为恐怖组织和非国家交战方，下令武装部队在国际人道主义法框架内开展行动，并在犯罪高发区实施宵禁。他还宣布将俄罗斯和乌克兰制造的旧装备换成价值2亿美元的美国新装备，声称转交的都是“废金属”。

诺沃亚认为，在安全与防务领域，美国是厄瓜多尔的“头号合作伙伴”。他对美军在厄瓜多尔武装部队指挥下开展行动持开放态度。“美国清楚，绝大多数毒品经拉美流向美国，因此从源头解决问题，远比等毒品越境后再应对更有效。”

厄瓜多尔总统诺沃亚IC photo

近来，两国已多次牵手合作。2025年12月，美国派遣军队赴厄瓜多尔参与打击贩毒行动，相关人员将进驻厄瓜多尔曼塔空军基地，该基地曾在2009年前由美方使用。美国驻基多大使馆表示，这是一次与厄瓜多尔空军开展的“短期联合行动”，旨在加强情报收集和打击毒品走私的能力，以保护美国和厄瓜多尔免受“共同威胁”。上个月，两国展开联合行动，厄瓜多尔国防部在一份声明中表示，此次行动动用了直升机、河船和无人机等，定位并轰炸了位于厄瓜多尔东北部靠近哥伦比亚边境的一个贩毒团伙营地。据报道，美方提供了技术与情报支持。

诺沃亚的亲美立场，与许多仍对美军介入持怀疑态度的拉美邻国形成鲜明对比。对此，他解释称，与美国的同盟不仅是为了打击贩毒集团，更是其整体经济战略的一部分，即“减少厄瓜多尔对中国的‘过度依赖’”。

厄瓜多尔与中国的紧密关系，始于诺沃亚的多位左翼前任执政时期，十余年里，双方构建起以“石油换贷款”为核心的合作模式，中国的投资与贷款支撑了厄瓜多尔多项大型基建项目的推进。不过，部分项目后续也引发了中企与厄方的长期仲裁纠纷。

“我认为减少对单一国家的依赖会更好。当你过度依赖一个国家，一旦出现问题、产生争端，你几乎不可能赢，因为你早已被捆绑住了。”诺沃亚说。

但美国智库史汀生中心拉美分析师尼斯（Beatriz Garcia Nice）表示，厄瓜多尔人看待对华关系非常务实，相比之下，与美国做生意则复杂得多，往往涉及繁琐的官僚流程，且美方出资意愿有限。

彭博社分析称，截至目前，诺沃亚与特朗普的同盟在安全与经济领域均呈现喜忧参半的结果。

2024年，厄瓜多尔凶杀率曾一度下降约15%，但2025年便飙升至历史新高——贩毒集团头目被捕，引发下层团伙间激烈的权力火并。尽管得益于美国资本增加，去年厄瓜多尔吸引的外国直接投资创疫情前以来新高，但中国投资占比仍更高。

诺沃亚表示，政府已采取一系列举措恢复宏观经济稳定，包括推动国际货币基金组织50亿美元援助计划、增税、削减燃油补贴等，这些措施在一定程度上提振了投资者信心。

“吸引投资，关键在于政策可预见性。”他称，银行体系流动性改善、利率下降、国内消费回升，都是厄瓜多尔经济环境更趋稳定的信号。

数据显示，2025年厄瓜多尔经济增长约3.7%，较前一年的萎缩实现反弹。诺沃亚已设定年度经济增长4%以上的目标，计划以石油、矿业与建筑业作为增长引擎，同时推行雇佣年轻劳动者税收减免、加大住房与安全领域投资等激励政策，放弃了进一步的大规模紧缩措施。

对他而言，挑战在于平衡经济发展与持续的安全行动。他坦言，最难的部分是“在打击犯罪团伙的同时，维持国家运转与经济增长”，其施政理念是“铁腕与温情并存”，将武力打击与创造就业、提供机遇相结合。

当地时间2025年2月19日，厄瓜多尔瓜亚基尔，厄瓜多尔警方在一次安全行动中缴获枪支与毒品。IC photo

报道称，这位精心塑造“现代、有抱负”形象的总统，常在社交媒体上分享健身日常，赢得了厌倦政治动荡的年轻选民支持。但执政以来，他的一系列决策，却时常呼应特朗普在拉美地区的强硬对抗风格。

2024年4月，厄瓜多尔警察强行进入墨驻厄使馆，并拘留在使馆寻求庇护的厄前副总统格拉斯（Jorge Glas），引发墨西哥、尼加拉瓜相继与厄瓜多尔断交，拉美多国纷纷声援墨西哥。

此外，厄瓜多尔还指责哥伦比亚跨境执法合作不力，未能有效打击边境地区的犯罪活动。为了向哥伦比亚施压，厄瓜多尔今年2月效仿美国总统特朗普，开始动用关税“大棒”，对进口自哥伦比亚的商品征收30%的“安全税”，施压哥伦比亚在安全与能源合作上做出让步，称两国间供应厄瓜多尔约10%电力的能源协议“未必公平”。此举直接引发哥伦比亚反击，后者随即宣布暂停与厄瓜多尔的国际电力交易，优先保障本国能源供应。

谈及拉美邻国，诺沃亚表示，“他们比我更注重意识形态，我只专注于安全问题”。

采访中，他认可特朗普重新聚焦拉美的行为，称“这是很长一段时间以来，美国首次将厄瓜多尔视为潜在合作伙伴”，同时也坦言，与这位美国总统紧密结盟有时会令人不适。特朗普的部分言论，包括威胁消灭中东某个文明，“让人难以接受”。

不过在这位厄瓜多尔总统看来，这些不适都可以被特朗普政府打击拉美贩毒集团的意愿所抵消。“或许形式不够理想，但我认为其真实意图与行动计划是好的。”

至于厄瓜多尔的押注能否真正解决厄瓜多尔的核心问题，仍有待时间检验。