波兰总统卡罗尔·纳夫罗茨基12日晚表示，他不会签署实施欧盟“欧洲安全行动”的相关法案。

波兰总统卡罗尔·纳夫罗茨基

纳夫罗茨基在全国讲话中说，“欧洲安全行动”是一项为期45年的贷款，波兰人最终需要偿还的金额几乎是贷款本金的两倍，而从中获利的将是西方银行和金融机构。在该机制下，布鲁塞尔可以通过所谓的“条件性原则”任意暂停资金发放，而波兰仍然必须继续偿还债务。

纳夫罗茨基强调，虽然国防投资是必要的，但必须以明智、负责任且不限制国家主权的方式进行。他绝不会签署任何“损害波兰主权、独立、经济安全和军事安全”的法案。

欧盟理事会去年5月正式批准“欧洲安全行动”计划，为成员国采购安全与防务武器装备提供总额达1500亿欧元的金融支持。“欧洲安全行动”以利率优惠的长期贷款形式向有需求的欧盟成员国提供资金支持，35%的贷款可用于采购欧洲以外地区生产的武器零部件。

欧盟拟提升安全防务领域主导权

北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时表示，通过“欧洲安全行动”计划，欧盟拟进一步提升其在安全防务领域的主导权，目标在短时间内形成一个整体防务能力，避免各国各自为政、出现该领域的碎片化。

北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建

欧盟希望利用“欧洲安全行动”，包括给欧盟成员国提供长期贷款，进一步影响各国的安全防务能力建设，进而影响到各国的国防政策。

欧盟也希望扩大欧洲在军事装备生产上的自主性，因为根据这一计划，要接受这笔贷款的国家，从欧洲以外地区采购的装备不能超过总额的35%。

波兰内部分歧背后因素多

在纳夫罗茨基讲话后，波兰总理图斯克13日表示谴责。波兰副总理兼国防部长瓦迪斯瓦夫·科西尼亚克－卡梅什称总统的决定是“错误且危险”的，会拖慢波兰军队现代化和转型的进程。

波兰总理图斯克

崔洪建分析称，波兰内部关于“欧洲安全行动”存在分歧，背后有两个方面的原因。

北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建

“欧洲安全行动”计划本身在为一些有需求的国家提供长期贷款问题上的确有一定的风险或者不确定性，这是波兰总统目前反对该国贸然加入“欧洲安全行动”的一个主要理由。在他看来，当前欧盟的财政状况可能会受到未来欧洲经济不景气的持续影响。接受了贷款，未来波兰在国防和军事采购政策等方面就会受到欧盟的影响。

支持波兰总统的政党，也就是前执政党（法律与公正党），和现在由波兰总理图斯克领导的联合政府之间，在政治立场以及很多政策上有着非常深刻的分歧。

内部分歧、美国施压

“欧洲安全行动”不确定性增加

崔洪建认为，由于欧盟各国安全利益认知不同，对财政负担也有严重关切，加之外部的影响，未来“欧洲安全行动”计划的落地实施或存在一些不确定性。

北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建

欧盟国家在是否有必要为加强防务而接受欧盟长期贷款这一问题上观点不一。从去年5月“欧洲安全行动”计划出台至今，只有19个国家提出了申请贷款要求，申请额度也是参差不齐。

此前，法国、意大利等国家均对未来是否会因为接受了欧盟长期贷款而背上沉重的财政负担表示担忧。由此可见，波兰总统的担心在欧盟内部并不是个例。

“欧洲安全行动”计划出台以后，美国批评欧盟实际上是要把美国的武器装备采购排除在外。这个问题也会直接引发欧盟内部的分歧，比如像波兰等长期在军事上依赖北约、依赖美国的国家，必须要考虑未来和美国之间的军事和防务合作关系。

崔洪建还表示，如果欧盟推出的“欧洲安全行动”计划受挫，显然会对欧洲未来真正建设一个独立于美国、独立于北约的自主防务体系产生严重影响。

来源丨总台环球资讯

记者丨杜慧琴

签审丨闫明

监制丨邹浩宇