绿意盎然的秦岭牛背梁（资料照片）。牛背梁国家森林公园供图

　　报告这么说

　　加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用

　　完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道

　　持续推进重点产业提质升级，新部署一批重大技术改造升级项目

　　陕西实践

　　强化电力保障能力，扩大绿电供给、改善火绿配比，新增可再生能源装机800万千瓦，净外送电量增长10%

　　坚定走绿色循环发展之路，完善生态产品价值实现机制，培育壮大抽水蓄能、旅游康养、消费品制造等特色产业

　　深入实施重点行业节能降碳改造，推进煤炭减量替代和清洁高效利用，建设一批零碳工厂和园区

　　绿色是高质量发展的鲜明底色，低碳是现代化建设的必由路径。政府工作报告提出，“加快推动全面绿色转型”“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能”。这为新征程绿色发展划定路线图、明确任务书。

　　全国两会期间，备受瞩目的《中华人民共和国生态环境法典（草案）》提请审议。这是继民法典后我国第二部以“法典”命名的法律，将“绿色低碳发展”独立成编，明确建立全国碳排放权交易市场等制度，以法治之力护航美丽中国建设。

　　回望“十四五”，陕西绿色转型步履铿锵、成效显著。秦岭陕西段生态环境质量优良等级面积占比达99.4%；累计治理水土流失面积1.72万平方公里，年均入黄泥沙量较2000年以来均值减少20%；绿色版图向北推进400多公里，沙化土地治理成效显著。

　　逐绿而行、向新而生。站在“十五五”开局新起点，代表委员纷纷建言献策，共话绿色低碳转型新路径，共同描绘美丽陕西建设新画卷。

　　以绿色能源助推经济高质量发展

　　新增环保绩效B级及以上企业117家，累计创建国家级绿色工厂198个、绿色工业园区10个、零碳园区1个，国考10市PM2.5浓度改善10.8％……过去一年，陕西在产业转型方面交出了一份亮眼答卷。

　　政府工作报告提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用”。在“双碳”目标引领下，绿色电力消纳瓶颈如何破除，成为代表委员关注的焦点。

　　“当下，绿电正成为影响对外贸易、构建绿色产业链的重要因素。”全国人大代表、隆基绿能科技股份有限公司董事长兼总经理钟宝申认为，应促进绿电高比例应用，助推经济社会全面绿色转型。

　　对此，他建议，应加快构建强制与自愿相结合的绿电消费体系，扩大高耗能行业强制覆盖范围，设置阶梯消纳目标，配套奖惩与绿色金融激励，简化交易流程。

　　钟宝申认为，应推进绿证国际互认，完善小时级溯源与碳足迹核算，对接国际规则，降低出口企业合规成本。同时，稳定国内光伏市场基本盘，明确光伏主力定位，合理规划年度装机，激励新能源集成融合与分布式创新应用，保障产业高质量发展。

　　激活生态产品价值转化引擎

　　政府工作报告提出，完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。

　　如何将生态优势转化为发展优势，让绿水青山更有效地转化为金山银山？全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森针对生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”开出四剂“良方”。

　　昝林森建议，加快制定分区域、分类型的核算实施细则，建立“国家—省—市”三级联动核算体系，推动核算结果区域互认。在重大工程项目可行性研究、生态保护修复项目中，开展生态系统产品价值核算与生态影响评估。

　　针对市场转化通道不畅的问题，昝林森建议，健全市场体系。在重点生态功能区先行开展调节服务类生态产品收益权确权登记试点，发放具有法律效力的收益权凭证。同时，支持各省搭建省级生态产品综合交易平台，培育专业的“生态运营商”，盘活分散的生态资源。

　　在创新政策工具方面，昝林森提出，强化金融激励与风险共担，引导金融机构开发以项目未来生态收益为主要还款来源的信贷产品，推广“生态资产权益抵押+项目贷”模式；设立中央和地方共同出资的生态产品价值实现风险补偿基金，对生态抵押贷款提供风险分担。

　　昝林森表示，要促进产业融合，赋能社区发展。推广生态环境导向的开发模式，支持发展生态康养、自然教育、生物医药等高附加值产业，制定“生态友好型”产业认证标准，推动绿色供应链建设；创新自然资源资产经营权组合出让模式，建立“保底收益+分红”机制，让资源所在地社区和农民更多分享生态增值收益，实现百姓富、生态美的有机统一。

　　加快推动传统产业绿色低碳发展

　　“增强绿色发展动能”“大力发展绿色低碳经济”“强化再生资源循环利用”……政府工作报告中关于绿色发展的部署，让全国人大代表、西安纺织控股有限责任公司技术中心教练员黄云娜倍感振奋。

　　绿色低碳发展关乎经济高质量发展的成色，关乎生态环境保护的本色。作为传统优势产业，纺织服装产业过去常被贴上“高耗能、不环保”的标签，如今正悄然走绿色发展之路。

　　黄云娜边向记者展示一包湿厕纸巾边说：“这是我们公司生产的产品，具有可降解、易冲散的特点。像这样的绿色环保产品，我们还有很多。”从一根纱线到一包纸巾，绿色理念贯穿纺织产业链全过程。

　　作为陕西34条工业重点产业链之一，纺织产业的绿色转型路径备受关注。黄云娜希望，将陕西在纺织领域探索出的绿色发展经验推广至全国。

　　谈及纺织行业未来如何进一步“向绿”发展时，她表示，应加强科研院所与企业深度合作，加大绿色技术与产品研发力度，加快构建绿色制造体系，不断提升消费者的安全意识和绿色消费理念。同时，持续推进纺织行业上下游延链补链强链，推动全行业向高端化、智能化、绿色化迈进，让传统产业在绿色转型中焕发新活力。（群众新闻记者 屈荔鹏 苗雨蒙）