中国日报网1月16日电 美国政府反复强调关税是重塑全球贸易格局的利器，更是激发“制造业回流”美国的催化剂。然而，近一年来的现实数据和经济指标，却无情地戳破了这一美好愿景。

　　动机何在

　　本质上讲，美国推动制造业回流政策旨在解决其制造业空心化等经济问题，从而创造就业以缓解其国内政治和社会分裂问题。

　　然而，美国经济政策中的保护主义色彩日趋浓厚。推动制造业回流，也成为美国政府关税政策的重要目标之一，希望通过大幅提高进口关税增加企业离岸生产成本，将工厂和就业机会如机器“轰鸣般”带回美国本土。

　　成效如何

　　仅靠“让美国再次伟大”的口号，无法让美国制造业复兴。

　　客观地说，相关政策刺激了美国某些领域的本土制造业发展，但过去一年，制造业空心化并未得到有效缓解。整体来看，美国制造业非但未能实现复兴，反而在关税的“保护”下遭受重创，导致美国工厂持续萎缩、就业流失和不确定性加剧。

　　美国制造业收缩已进入第三年。图片来源：《经济学人》网站

　　《经济学人》网站报道指出，数据显示，美国制造业收缩已进入第三年，截至2025年11月的工厂年度就业率下降了 0.6% 。这并非外部因素的孤立影响，而是关税政策直接导致的负面效应。

　　关税更直接的伤害来自其造成的经济不确定性。美国制造业近四分之一的产出依赖出口，而许多关键中间产品——如用于生产汽车胶粘剂、涂料和塑料的工业化学品，或药品活性成分——也来自海外。美国对全球征收的所谓“对等关税”，导致出口订单和进口量急剧收缩。美国工厂老板们抱怨难以制定长期计划，因为关税政策变动频繁、难以预测。这种不确定性如同一把悬在头上的“达摩克利斯之剑”，阻碍了投资和扩张。原本旨在“保护”本土产业的关税，反而成了绊脚石，让企业裹足不前。

　　美国反复无常的关税政策，大大削弱了政府希望激发制造业投资浪潮的预期。

　　英国《卫报》报道称，一份最新发布的报告发现，美国俄亥俄州三分之一的制造企业称受到关税成本的影响，相关损失为16%。对于小企业来说，关税的影响尤其严重。该州EarthQuaker Devices乐器厂的生产依赖上千件进口元件，关税推高其生产成本涨幅高达30%，导致招聘冻结，无法增设新岗位。公司总裁朱丽叶·罗宾斯称：“关税对美国制造业无益。如果不是因为关税，我现在至少会有几个新的职位空缺。”

　　克利夫兰凯斯西储大学经济学助理教授乔纳森·欧内斯特预测，短期内制造业不会出现强劲反弹或重新回流。因为制造业的任何显著增长，无论是建造新的工厂还是新增设备都需要数年才能完成规划、融资、批准、建设，并最终投入运营。

　　此外，2025年的经济数据揭示，关税非但未能促进制造业复兴，反而成为衰退的催化剂。

　　美国有线电视新闻网报道称，2025年是美国求职者最艰难的一年，关税带来的不确定性严重打击就业市场。就业增长创下过去几十年非衰退期的最低纪录，月均新增岗位锐减，失业率全年上升0.4个百分点。

　　不确定性是就业减少的核心因素。制造业作为关税“保护”对象，本应受益，却因政策反复而陷入困境，抑制了制造业扩张。

　　由于美国政府的下一步行动不明朗，企业纷纷暂停招聘或裁员。中佛罗里达大学经济学家肖恩·斯奈斯指出：“在这种不确定性下，企业没有理由大规模招聘。”