湘鄂边首批跨省“四权”确权登记颁证仪式在石首举行

湖北日报讯（记者刘胜、彭磊、通讯员王皖苏）10月31日，湘鄂边界跨省“四权”确权登记颁证仪式在石首市高基庙镇津南村举行，首批6户个人和2户集体成功领取不动产证书。这标志着两省在农村产权确权登记领域实现关键跨越，为全国省际边界协调治理探索经验。

湖北石首市与湖南华容县相邻，长期存在大量“飞地”及争议地块，出现“户籍在湖南、宅基地在湖北”或“户籍在湖北、宅基地在湖南”的现象，导致集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权和房屋所有权‌等“四权”不明晰，300多户村民难以办理农村宅基地不动产权证。

实际工作中，两省不动产登记部门也陷入两难：两省测量标准、登记系统、办事流程有所不同，数据对不上，信息不共享，导致“湖南的尺子量不了湖北的地，湖北的章盖不了湖南的房”，相关部门无法对此类宅基地确权。

7月16日，石首市与华容县两地正式签订《相邻边界“四权”不动产联动确权登记协议书》，标志着全国首个省际不动产协同确权机制正式启动。根据协议，双方建立“跨省协同、源头治理、共建共享”新机制，首次明确“飞入地所有权、飞出地使用权”分离原则，破解行政壁垒，解决边界群众建房无证痛点。

数月来，石首与华容两地不动产登记部门到实地联合调查，共同确认权属，信息共享互通，证书统一核发，彻底打破以往跨省域确权“多头跑、无人管”的困境。

在标准统一方面，共同商定材料清单，统一申请要件、审核标准、办理流程和档案管理规范。双方针对争议地块，实施“六到场、六签章”程序，要求权利人、相邻方、村组及两地专班共同到场确认权属。确权信息将通过宗地现场、村部及政府网站公示15天。

在信息共享方面，登记遵循属地登记、结果互认原则，登记结果实时纳入两省不动产登记平台共享库，有效破解两省不动产登记平台差异等难题。湖北省还通过免费提供航飞测绘、减免登记费用等举措，切实减轻群众办事负担。

截至到10月底，300多户村民房产确权登记工作已经完成。颁证仪式当天，津南村村民毛木生拿到自家房产证，心里石头终于落地了。华容县万庾镇黄山村村民李腊梅拿到迟到27年的房产证，告别有房无证的历史。

省自然资源厅总工程师孙燕出席仪式并为群众颁证。她说，产权证背后是民生。有了房本，子女上学、房屋交易、户口回迁等事才有着落。此次跨省确权登记实践，成功打破行政边界壁垒，有效化解困扰边界群众权属争议，为推动跨省合作、区域协同发展提供范本。