今年上半年，我国经济运行稳中向好，高质量发展取得新成效。上半年，我国基础设施投资同比增长4.6%。其中，“两重”也就是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，涉及资金规模大、覆盖面广，扮演了至关重要的角色。

　　今年以来，国家已经下达8000亿元资金支持“两重”项目建设，城市地下管网建设改造是“两重”建设的重点任务之一，直接关系到人民群众的幸福生活和城市安全运行。

　　那么，在超长期特别国债的“加持”下，项目建设又有哪些新变化？

　　走进南京荷花塘历史文化街区，正在施工的地下管网项目正在将电力、给水、污水、雨水、消防、通信等市政管线同时纳入街巷。

　　南京市民 王宝宁：以前施工是整个挖的，都要绕路走，现在是一道一道改造，改造以后就把板铺上，方便居民走，所以影响不大，他们骑电动车自行车都可以。

　　荷花塘街区人口众多，有1800多户居民，还有19处一般不可移动文物、8处历史建筑和多处文物保护单位。在这样文物建筑密集的街区进行管网全面改造，称得上“螺蛳壳里做道场”，难度可想而知。怎样才能尽量减少对文物和居民的影响？在现场，记者发现这里的施工设备都比常见的尺寸要小了不少。

　　南京历史城区保护建设集团有限责任公司项目经理 刘亮：因为在狭窄的街巷里面，很多设备是没法来满足我们使用需求的。我们把很多设备结合现场做了迷你版的缩小。

　　项目负责人告诉记者，不仅项目中的挖掘机、打桩机需要特别定制，就连地下管网设施也被专门设计成微型的。

　　南京历史城区保护建设集团有限责任公司项目经理 刘亮：一般比如说城市主干道，它就很大，里面径宽有6米到8米以上，而我们这个管网设施，间距最宽的地方也就1米5左右。

　　不仅仅是这种“小而美”的项目火热建设，一些涉及区域更广、规模更大的“两重”项目也在加紧开工。南京市城北第四批污水管网整治项目，涉及40条道路污水管整治，因为施工现场周边有学校和河道，大型机械上不去，地下的管道又很狭窄，不方便人工检测和排查，因此，项目施工方调集了一批机器人“上岗帮忙”，大展身手。

　　南京同力建设有限公司项目施工负责人 陈静：您看到的那台小推车上面，它有一个自控装置，包括他手上那台微型电脑，类似于咱们的无人机操控一样，可以控制机器人的方向，实现有线包括无线的传感。

　　眼下，越来越多的管网设施变得更加“聪明”，在南京市水务局的智慧平台上，记者看到平台已经部署并接入包括摄像头、电子水尺、液位计、智能井盖等物联感知设备共3600余套。新设备、新技术的采用离不开资金的投入，记者了解到，“两重”项目实施以来，南京水务局已经获得超20亿元的资金支持。

　　南京市水务局污水设施建设处处长 施丛丛：一方面我们真金白银地将国债资金以及市财政资金用于地下管网的修复完善上，另一方面我们通过配套建设智慧化管理平台，也使用了更多智能设备，像我们项目中使用的机器人就超过万余台，为我们整个南京市的地下管网，城市生命线的安全奠定了良好的基础。

　　随着“两重”项目推进，古老的城市与街区正在焕发出新活力，基础设施的提质升级，也给生活在这里的居民带来了实实在在的变化。

　　南京市民 叶桂霞：不瞒你讲，我都准备卖这个房子了，因为之前都要用煤气罐很不方便，现在我们心里头一块石头就下地了，就是我们最大的愿望，也期盼能早日用上天然气。

　　记者：现在不卖房子了？

　　南京市民 叶桂霞：房子不卖了，我都下架了。

　　“两重”投资催生产业新机遇

　　“两重”建设项目不仅给百姓生活带来了改善，也催生出了机器人、传感器等智能化装备的新需求，而这也给市场创造出了新的机遇。

　　在一家深圳企业的生产车间里，记者看到，成品区摆满了等待测试的地下管网机器人。负责人告诉记者，一年前，车间仓库的使用率还不足现在的一半。

　　深圳市博铭维技术股份有限公司生产制造负责人 张晨晖：已经远远满足不了我们快速增长的生产需求，所以我们未来会扩大场地库房的面积与检验人员的人数。

　　预判到地下管网建设将进入快速增长期，这家企业研发了隧洞巡检机器人、清淤专用机器人等各式各样的新型机器人，也接到更多订单。

　　深圳市博铭维技术股份有限公司董事长 代毅：“两重”项目开始以后，明显感受到我们订单的增长，不光是原有的长三角、珠三角、成渝地区增长，在全国的各个地区形成了多点开花的一种趋势。

　　不仅仅是机器人产业，很多行业和领域都感受到了“两重”项目的带动力。在浙江台州一家企业，新建的智能化塑料管道生产车间刚刚落成，企业员工与技术人员正忙着搬运安装机械臂、注塑机等生产设备。就在不久前，直径1.6米的首条实壁管顺利下线。

　　公元股份有限公司技术中心总监 孙华丽：可以广泛应用在国家的“两重”项目，比如一些重大的市政基础管网建设的项目中，这块可以说突破了国外的技术垄断，也填补了这个行业的空白。

　　去年以来，企业承接了长江沿线城市污水管网等几十个地下管网项目，覆盖的领域和区域范围不断扩大。货运司机黄晓告诉记者，过去他的运输路线多是跑跑“家门口的小活儿”。今年，他的运输行程单上，长江沿线治理这样的大项目越来越多。

　　公元股份有限公司储运人员 黄晓：现在都是大工程，我们一个月也要拉好几趟，然后拉得多了，钱赚得也多。

　　今年以来，这家企业参与的重大工程数量增长30%，项目总数提升20%，特别值得一提的还有，企业今年新获专利中超半数来自“两重”项目中的技术转化。放眼全国，近两年，国家累计安排超长期国债和中央预算内投资3600亿元，支持城市地下管网建设项目，投资总额近1万亿元，为上下游企业带来了更多新机遇。

　　拆解产业链

　　“两重”投资打开增长新空间

　　到今年6月底，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕，涉及长江经济带重大交通基础设施、长江生态保护修复、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网、“三北”工程等多个重点领域。

　　在国家发展改革委投资研究所专家团队的支持下，我们拆解其中两条产业链，看看“两重”投资给上下游哪些行业打开了新的增长空间。

　　先来看地下管网产业链。“两重”项目实施以来，地下管网建设改造加快推进，2024年以来已累计完成各类管网改造23万公里，相当于绕地球5.7圈，预计有望拉动投资约3万亿元。

　　具体来看，可以带动管道制造材料供应与设备发展，耐腐蚀等新型材料加速迭代，盾构机、顶管机、管道检测机器人等产品也有新需求。中游则带动勘察、探测以及工程咨询、监理等服务产业。而在产业链下游，则带动了物联网传感器、智能监测设备及智慧运维平台等相关产业。

　　再看交通基础设施建设产业链，今年以来，国家已安排约88亿元超长期特别国债资金共支持24个长江经济带内河水运“两重”项目建设。带动建筑工程、工程服务以及相关的数字化与智能化建造，同时拉动了钢铁、水泥、沥青等原材料以及工程机械、交通设备零部件制造等产业，下游还可以带动交通基础设施运营与服务。