法国34岁最年轻总理，面临多重挑战
法国政局出现巨大变动。
新华社援引法国媒体报道，法国国民教育和青年部长加布里埃尔·阿塔尔1月9日被任命为新总理。法国数十年来最年轻的总理就此诞生。
有关法国内阁改组的说法已流传数日。分析人士认为，随着去年退休改革和新移民法获得通过，法国总统马克龙在新的一年需要一套新的政府班子。如今，阿塔尔出任总理能否助推法国政府应对当前诸多挑战，尚待观察。
法国迎数十年来最年轻总理
当地时间1月9日，34岁的阿塔尔成为自1958年法兰西第五共和国成立以来最年轻的总理。当天，法国总统府在一份新闻稿中证实，马克龙已指示阿塔尔“组建政府”，而阿塔尔将在未来几天对外介绍其团队。
此前一天，阿塔尔的前任博尔内向马克龙提交辞呈，马克龙在社交媒体上发文对她在总理任期内所做的工作表示感谢。现年62岁的博尔内2022年5月出任法国总理，任职大约20个月。
当地时间2024年1月9日，法国巴黎，法国国民教育和青年部长加布里埃尔·阿塔尔被正式任命为法国总理，与辞职的前总理博尔内举行交接仪式。图/IC photo
由于有关法国内阁改组的说法已流传数日，博尔内辞职并不令人意外。据央视新闻报道，自去年年初开始推行退休制度改革以来，马克龙政府的多项改革措施面临巨大阻力，社会分歧严重。特别是去年12月在议会几经挫折终于通过的极具争议的新移民法案，引发政坛“地震”。更换总理、改组内阁，成为马克龙平息反对声音、继续推进改革的不得已选择。
实际上，在博尔内辞职后，外界已有预期称，新总理可能是阿塔尔。公开报道显示，大约十年前，阿塔尔还是法国社会党的正式成员。2016年，他离开社会党支持马克龙竞选。
此后，阿塔尔的政治地位不断攀升。2017年当选为议会议员，一年后担任青年国务秘书，成为法兰西第五共和国成立以来最年轻的内阁成员。从2020年起，他还曾担任政府发言人，开始为法国选民所熟悉。
随着2022年4月马克龙连任总统，阿塔尔曾短暂地担任预算部长。2023年7月，他出任法国国民教育和青年部长。
为何是他？
自2022年击败极右翼赢得连任以来，马克龙一直面临着退休金改革、移民立法等方面的争议以及在议会选举中失去绝对多数席位的局面。
在法国的体制下，总统制定总体政策，总理负责政府的日常管理。在前总理博尔内任职期间，曾动用宪法第49.3条高达23次，允许总统不经议员投票强制通过法案，退休制度改革就是动用宪法第49.3条后成为法律。而移民改革法，虽然最后在法国国民议会获得通过，但也是在执政党被迫与右翼共和党妥协的背景下过关。
外界评论称，这无疑增加了马克龙在民间不受欢迎的程度。最新民调显示，马克龙本人的支持率已降至27%，其所在的阵营正落后极右翼政党国民联盟8到10个百分点。
因此，马克龙希望改变政府形象。在外界看来，起用34岁的阿塔尔就是马克龙扭转政府形象的尝试。
当地时间2024年1月9日，法国巴黎，法国国民教育和青年部长加布里埃尔·阿塔尔被正式任命为法国总理。图/IC photo
最近的一项民意调查显示，阿塔尔是法国政府中迄今为止最受欢迎的政治家之一。有评论称，这让马克龙政府有望挽救自己因退休改革和移民法而岌岌可危的民意，也能在即将召开的欧洲议会选举中收获更多的好感。
法新社援引接近法国总统府爱丽舍宫的消息称，支持阿塔尔担任总理的理由是“年轻，民意基础好，被视为有能力领导多数党在欧洲议会选举中取得突破”等。
马克龙也在任命阿塔尔担任总理后在社交媒体上说，“我可以依靠你（阿塔尔）的能量和承诺推动由我提出的公民重振和复兴项目。”
路透社形容阿塔尔是“马克龙支持者中的后起之秀”，虽然不一定会带来任何重大政治转变，但这表明，马克龙希望超越去年不受欢迎的退休金和移民改革，并提高其中间派力量在6月欧洲议会选举中获胜的机会。
阿塔尔面临多重挑战
分析认为，鉴于法国当前形势，阿塔尔领导的新政府接下来将面临与前总理类似的棘手问题。
法国著名作家和政治评论员阿兰·杜哈梅尔将阿塔尔描述为“真正具有本能的政治天赋，也是不受欢迎的政府中最受欢迎的人物”。但他表示，阿塔尔将面临巨大的挑战，因为“除了两项不受欢迎的改革之外，马克龙的第二个任期缺乏明确目标”。
杜哈梅尔提及的两项不受欢迎的改革指退休改革和移民法，阿塔尔能否平息争议要打一个问号。自马克龙政府提出退休改革法案以来，法国已举行多轮跨行业罢工，涉及公共交通、教育、能源等行业。移民法同样引起争议，尤其引起了非政府组织和极左翼、左翼阵营的强烈不满。
同时，如何在没有议会多数席位的情况下代表总统推动立法，是阿塔尔面临的一大考验。马克龙在2022年连任总统后不久就失去了法国国民议会中的绝对多数席位。媒体人巴特勒说：“马克龙面临的一个大问题是他没有议会多数席位。因此，任何总理都面临着一项非常艰巨的任务，即尝试将各方聚集在一起，以代表总统推动任何立法。”
欧洲议会选举是阿塔尔要面临的又一考验。据报道，极右翼反对派的受欢迎程度飙升，有可能在6月的欧洲议会选举中获胜。在民意调查中，执政党落后极右翼领导人马琳·勒庞领导的政党约8到10个百分点，而他当前重要的任务之一是带领法国政府参加6月份重要的欧洲议会选举。
对此，勒庞在社交平台上表示，法国人不能对新政府抱有“任何期望”，内阁改组不过是一场“由野心和自负出演的幼稚芭蕾”。她指出，转变之路将在6月9日出现，即欧洲议会选举之际。
此外，阿塔尔也要面对马克龙第二个任期内的其他不确定性。法国媒体表示，马克龙的改革能力遭到质疑。2023年底，除了养老制度和移民法改革，政府发言人奥利维耶·韦兰强调了马克龙有关堕胎等其他问题的改革，而在法国益普索民意调查机构的政治学家布里斯·泰因图里埃看来，这种接二连三的改革给人的印象是，国家元首“时而向右，时而向左”交替做出决定，没有任何“整体视野”。
新京报记者 朱月红
编辑 张磊 校对 吴兴发